工信部近期相繼發(fā)布《關(guān)于促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見》和《〈促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見〉解讀》文件。在解讀的文件中，明確“努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量”列為2019年重點任務(wù)。其中提出的一些政策措施如：建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機制；鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官；實施強基工程著力解決基礎(chǔ)零部件、電子元器件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展智能制造，推行綠色制造，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗，推動重點領(lǐng)域提升質(zhì)量競爭力；加強集成電路、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示等創(chuàng)新中心建設(shè)，加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，規(guī)范對智能終端應用程序的管理，改善產(chǎn)品和服務(wù)的用戶體驗，引導信息消費升級等等，這些要點都值得我們儀器行業(yè)關(guān)注。
以下是《促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見》解讀全文。
《促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見》解讀
29日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實施意見》（工信部科〔2019〕188號，下稱《實施意見》）?，F(xiàn)就《實施意見》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實施意見》的背景
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。質(zhì)量代表著供給滿足需求的程度，關(guān)系著供給側(cè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，影響著需求側(cè)的獲得感、幸福感和安全感。提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)制造強國的生命線。黨的十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。中央經(jīng)濟工作會議將“努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量”列為2019年重點任務(wù)，彰顯了質(zhì)量提升的重要性和緊迫性。
新中國成立70年特別是改革開放40多年來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國。但是，制造業(yè)整體質(zhì)量水平仍然不高，對比滿足人民美好生活和打造國際產(chǎn)業(yè)競爭質(zhì)量優(yōu)勢的任務(wù)，還存在差距。落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作，2017年出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，對質(zhì)量提升行動做出全面部署。2019年政府工作報告提出要“推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)”。2019年全國工業(yè)和信息化工作會議也明確提出大力推進質(zhì)量提升的任務(wù)。
《實施意見》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動質(zhì)量變革，提高供給質(zhì)量，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是針對制造業(yè)質(zhì)量突出問題，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的工作措施和安排?！秾嵤┮庖姟返某雠_，有利于推動各有關(guān)方面把握質(zhì)量工作的新形勢、新要求，統(tǒng)一思想、提高認識，增強合力。有利于各級工業(yè)和信息化主管部門加大質(zhì)量工作力度，加強政策引導支持，會同社會各界，推動落實質(zhì)量責任，增強質(zhì)量提升動力，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。有利于增強中國制造質(zhì)量競爭優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
二、總體思路
《實施意見》的“總體要求”部分，提出了指導思想、基本原則和主要目標。
在“指導思想”中，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)質(zhì)量和效益為目標，促進制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。針對企業(yè)質(zhì)量意識有所淡化、質(zhì)量違約成本低、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價環(huán)境有待完善、企業(yè)質(zhì)量提升動力不足等影響質(zhì)量提升的較為突出問題，提出將落實企業(yè)質(zhì)量主體責任、增強質(zhì)量提升動力、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢作為今后一個時期質(zhì)量提升行動的中心任務(wù)。
