【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 趙覺(jué)珵】當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片和科學(xué)法案》（以下簡(jiǎn)稱“芯片法案”），計(jì)劃為美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供高達(dá)527億美元的政府補(bǔ)貼。在美國(guó)白宮發(fā)布的相關(guān)說(shuō)明書(shū)中，“芯片法案”的目的被概括為降低成本、創(chuàng)造就業(yè)、加強(qiáng)供應(yīng)鏈以及對(duì)抗中國(guó)。

10日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，在美國(guó)已采取要求相關(guān)企業(yè)對(duì)中國(guó)禁售高端光刻機(jī)、向華為公司施加“芯片禁令”、組織“芯片四方聯(lián)盟”圍堵中國(guó)等措施后， “芯片法案”開(kāi)啟了美國(guó)“幾十年來(lái)少有的產(chǎn)業(yè)政策支持”，在尋求重奪行業(yè)主導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，限制和阻止半導(dǎo)體國(guó)際企業(yè)在中國(guó)大陸的既有制造能力和計(jì)劃中的先進(jìn)制造能力，進(jìn)而將這些制造能力虹吸到美國(guó)，達(dá)到損人又利己的目的。

業(yè)內(nèi)人士同時(shí)批評(píng)稱，美國(guó)在“芯片法案”中加入“中國(guó)護(hù)欄”條款，讓企業(yè)在中美產(chǎn)業(yè)政策中選邊站隊(duì)，制造了一國(guó)利用產(chǎn)業(yè)政策擾亂國(guó)際市場(chǎng)和全球供應(yīng)鏈的危險(xiǎn)先例。

法案說(shuō)了什么？美政府豪擲527億美元，大力補(bǔ)貼芯片研發(fā)制造

“美國(guó)發(fā)明了半導(dǎo)體。三十多年前，美國(guó)占全球芯片產(chǎn)量的 40%。后來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)支柱——制造業(yè)被掏空，半導(dǎo)體制造走向海外?！卑莸?日在簽署“芯片法案”時(shí)發(fā)表演講稱，“如今，這項(xiàng)法律將半導(dǎo)體（制造）帶回了美國(guó)……在未來(lái)幾十年中，我們將再次引領(lǐng)世界?！?

正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于幫助美國(guó)重新獲得在半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造業(yè)中的份額從 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一時(shí)期，中國(guó)在該領(lǐng)域的份額從幾乎為零上升到 15%。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，該法案融合了經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全政策的內(nèi)容，主要包括兩方面計(jì)劃：一是向半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的資金支持，并為企業(yè)提供價(jià)值240億美元的投資稅抵免，鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)研發(fā)和制造芯片；二是在未來(lái)幾年提供約2000億美元的科研經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)支持人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等前沿科技。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)布的法案文件，“芯片法案”中對(duì)于2000多億美元的投入有著詳細(xì)的規(guī)劃與時(shí)間表。根據(jù)法案規(guī)定，美國(guó)將成立四大基金，分享政府為半導(dǎo)體行業(yè)提供的527億美元，其中500億美元被撥給“美國(guó)芯片基金”，獨(dú)占總金額的約95%份額。法案要求，“美國(guó)芯片基金”的資金將用于旨在發(fā)展美國(guó)國(guó)內(nèi)制造能力的半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃以及研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃。

半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃是“美國(guó)芯片基金”在2022至2026財(cái)年的重中之重，該計(jì)劃將花費(fèi)390億美元以支持芯片制造業(yè)的發(fā)展。2022財(cái)年，半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃投資190億美元，此后每財(cái)年投入50億美元。此外，法案還將為相關(guān)企業(yè)提供25%的投資稅收抵免。同時(shí)，法案明確了在2022財(cái)年將20億美元用于傳統(tǒng)成熟制程芯片的生產(chǎn)。

除半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃外，研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃也將獲得“美國(guó)芯片基金”110億美元的支持，在未來(lái)五年內(nèi)投向國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心(NSTC)、國(guó)家先進(jìn)封裝制造計(jì)劃以及其他研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展項(xiàng)目。

在527億美元的預(yù)算中，“美國(guó)國(guó)防芯片基金”將獲得20億美元；“美國(guó)芯片國(guó)際技術(shù)安全與創(chuàng)新基金”將獲得5億美元，用以加強(qiáng)與外國(guó)政府合作伙伴的協(xié)調(diào)溝通；“美國(guó)芯片勞動(dòng)力和教育基金”將獲得2億美元，主要用于相關(guān)人才培養(yǎng)。

而約2000億美元的科研經(jīng)費(fèi)支持則將分配給美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）、商務(wù)部和能源部等機(jī)構(gòu)。其中，商務(wù)部將獲得分配100億美元給州和地方區(qū)域的權(quán)力，以在美國(guó)各地建設(shè)多個(gè)“區(qū)域技術(shù)中心”。

為何值得中國(guó)警惕？用行政力量干擾國(guó)際半導(dǎo)體企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)

“芯片法案”最值得關(guān)注的一項(xiàng)條款是，禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國(guó)大幅增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，期限為10年。違反禁令或未能修正違規(guī)狀況的公司或?qū)⑿枰~退還聯(lián)邦補(bǔ)助款。

華泰證券發(fā)布的一份研報(bào)稱，目前在中美都設(shè)有半導(dǎo)體廠的企業(yè)包括臺(tái)積電（南京）、三星（西安）、海力士（大連），這些企業(yè)如果接受“芯片法案”的補(bǔ)助，可能會(huì)被限制在中國(guó)建造或擴(kuò)大先進(jìn)制程晶圓廠。此外，英特爾和美光也在中國(guó)擁有芯片封裝和測(cè)試工廠。