即將過去的一年，政策為創(chuàng)新添能蓄勢(shì)。國務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)政策優(yōu)化營商環(huán)境，小微企業(yè)再次收到減稅降負(fù)“紅包”；科技創(chuàng)新被擺在更重要的位置上，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供支撐作用，這包括新能源汽車“斷奶”后的路徑選擇、綠色技術(shù)體系的構(gòu)建、節(jié)水行動(dòng)、鋼鐵行業(yè)的超低排放、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展、廢舊電池的回收利用等；食品藥品安全、學(xué)術(shù)規(guī)范進(jìn)入“最嚴(yán)”時(shí)代。

減稅降負(fù)、優(yōu)化營商環(huán)境 為企業(yè)注入強(qiáng)心針

1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，發(fā)展好小型微利企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定。會(huì)議決定，針對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

除小微企業(yè)再次收到減稅“紅包”外，科技型初創(chuàng)企業(yè)也受到重點(diǎn)關(guān)照。如創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投向初創(chuàng)科技型企業(yè)的，可按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

為確保減稅降費(fèi)的改革紅利充分釋放，優(yōu)化營商環(huán)境，8月3日，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步健全違規(guī)涉企收費(fèi)治理的長效機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)部署，包括完善舉報(bào)投訴查處機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障要求、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為、建立治理成效評(píng)估機(jī)制等。這對(duì)探索創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)綜合監(jiān)管、降低制度成本都有重要意義。

10月8日，國務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，這是我國出臺(tái)的首部針對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化的法規(guī)。從保護(hù)市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、再造政務(wù)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化法治保障等方面提出了具體措施和要求；強(qiáng)調(diào)要提高政務(wù)服務(wù)效率，降低民營、中小企業(yè)的綜合融資成本等，解決企業(yè)“成長的煩惱”，特別是為初創(chuàng)型企業(yè)注入了強(qiáng)心針。

補(bǔ)貼“退坡”新能源汽車將扶優(yōu)扶強(qiáng)

長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，促使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與此同時(shí)，一些企業(yè)也形成了“補(bǔ)貼依賴癥”。3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均“退坡”幅度約50%。

“該通知傳遞的訊號(hào)就是補(bǔ)貼‘退坡’、門檻更高，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、加速淘汰落后產(chǎn)能。”中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)力電池應(yīng)用分會(huì)秘書長張雨說，新能源車企應(yīng)直面2020年底補(bǔ)貼全面退出的現(xiàn)實(shí)，通過創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品提升核心競爭力，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)是當(dāng)務(wù)之急。

不過，補(bǔ)貼“退坡”并不意味著國家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不再支持。事實(shí)上，為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，工信部等起草了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見稿），12月3日向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿指出，力爭經(jīng)過15年持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)25%左右。這也體現(xiàn)了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的信心不變。

節(jié)能降耗 駛?cè)刖G色發(fā)展快車道