在人才方面，建議國家科技項目中設立一定比例的地方和企業(yè)定向委托任務，在績效評價中增加企業(yè)和用戶評價的權(quán)重，引導和持續(xù)支持高校、科研院所的高層次科學儀器人才團隊，長期固定為企業(yè)開展服務。高校和科研院所要鼓勵科學儀器企業(yè)參與測控與儀器專業(yè)的人才培養(yǎng)，建立共同研究和聯(lián)合培養(yǎng)制度，將科技人員服務科學儀器企業(yè)情況作為職稱評審、崗位競聘、學位評定、人才遴選等的重要依據(jù)。

在儀器企業(yè)金融支持方面，通過設立科學儀器“專精特”企業(yè)發(fā)展的專項基金、貸款等金融方式，解決一些科學儀器企業(yè)融資問題，支持企業(yè)初創(chuàng)、專利產(chǎn)品化、高端儀器產(chǎn)品工程化研制和應用迭代提升。還可以設立更加專業(yè)的科學儀器專項引導基金，跟蹤國家科學儀器相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)專項，提供無償資助、貸款貼息、過程補助和后補助等不同方式，接續(xù)支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在技術(shù)發(fā)展方面，應加強儀器儀表的輸入型國際學術(shù)交流和展覽活動，優(yōu)化科技人才到岸政策，聯(lián)合國際力量參與國內(nèi)專項研發(fā)工作，側(cè)重聯(lián)合開發(fā)國內(nèi)需求明顯的、國際空白的科學儀器，在本土行業(yè)環(huán)境下開展科學儀器技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣，加快科學儀器創(chuàng)新。管理部門要協(xié)同匹配資源、全鏈條部署科學儀器的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，按照“夯實基礎、構(gòu)建體系、協(xié)同發(fā)展、有序競爭”的思路，緊扣我國發(fā)展重大需求，統(tǒng)籌部署科學儀器科技專項和產(chǎn)業(yè)建設。

借力“新基建”機遇躍升發(fā)展

中國工業(yè)報：2020年一季度，受新冠肺炎疫情影響，我國大部分制造企業(yè)利潤同比下滑甚至虧損，國家適時提出進一步大力發(fā)展“新基建”。在您看來，此次疫情給儀器儀表行業(yè)帶來了哪些影響?儀器儀表企業(yè)如何借助“新基建”機遇，突破困境、提振業(yè)績?

歐陽勁松：此次新冠肺炎疫情對儀器儀表行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運營兩個方面。

疫情暴露了我國醫(yī)療健康儀器細分行業(yè)的結(jié)構(gòu)和管理弱點。一方面是高流量呼吸濕化治療儀、高頻呼吸機等高端醫(yī)療儀器設備依賴進口，新冠疫情檢測所用的高端分析儀器也幾乎依賴進口。另一方面，額溫槍、紅外測溫儀等中低端醫(yī)療儀器我國可以自主滿足，但是由于疫情引爆，導致哄抬物價，說明我國儀器儀表行業(yè)亟需加強行業(yè)管理，增加應對突發(fā)狀況的能力。

疫情對中小企業(yè)的經(jīng)營影響在儀器儀表行業(yè)尤為顯著。我國儀器儀表行業(yè)缺少賽默飛、島津、羅氏、福祿克等類似的國際龍頭企業(yè)，以中小企業(yè)為主，當前面臨延遲開工、人手不足、訂單推遲、市場萎縮等共性問題。為此，建議應從以下四個方面應對此次疫情。

一是國家不僅要持續(xù)培育龍頭，也要發(fā)展專精單項冠軍。我國儀器儀表行業(yè)需要世界級的儀器儀表制造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。更重要的是，要用好財稅、金融和貸款等政策，保護好儀器儀表中小企業(yè)。

二是完善企業(yè)標準體系，健全企業(yè)質(zhì)量保障體系，避免企業(yè)技術(shù)流失。受疫情影響，儀器儀表企業(yè)也會出現(xiàn)人才流失。鼓勵利用企業(yè)標準規(guī)范“技術(shù)訣竅”，避免關(guān)鍵技術(shù)因人而存、因人而失。積極鼓勵協(xié)會、學會、標委會走進企業(yè)服務，幫助“尖子”企業(yè)建立完善的高水平企業(yè)標準體系。

三是打造產(chǎn)業(yè)集群，培育核心部件企業(yè)。疫情的重要影響是對物流、出行和用工的影響。政府應鼓勵形成產(chǎn)業(yè)集群，支持儀器儀表優(yōu)勢地域開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，從世界范圍來看，此次疫情加劇了全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈重組，儀器儀表行業(yè)要有統(tǒng)一的底線思維，即產(chǎn)業(yè)鏈上不能存在“一卡就死”的環(huán)節(jié)，必須下大力氣培育國產(chǎn)零部件核心企業(yè)，尤其是涉及產(chǎn)業(yè)安全的、單一來源的儀器儀表核心零部件。

四是利用好“新基建”對儀器儀表行業(yè)的拉動作用。我國儀器儀表企業(yè)應對標“新基建”的發(fā)展需求，加快新產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā);協(xié)同完善儀器儀表的硬件設計、軟件開發(fā)、上下游應用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)品自主創(chuàng)新與迭代優(yōu)化;同時重視測試要求、可靠性方法、通信傳輸、安全要求等基礎共性技術(shù)。

如此，才能更好借助“新基建”機遇，突破新冠肺炎疫情帶來的困境，實現(xiàn)我國儀器儀表行業(yè)的高質(zhì)量躍升發(fā)展。