專(zhuān)訪機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)歐陽(yáng)勁松

高端儀器儀表的國(guó)產(chǎn)化一直是國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的軟肋。在今年的全國(guó)兩會(huì)，這一話(huà)題被多位代表委員提起，并引發(fā)廣泛討論。

儀器儀表行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?怎樣打破高端科學(xué)儀器市場(chǎng)被國(guó)外廠商長(zhǎng)期壟斷的“窘狀”?“新基建”給儀器儀表行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了哪些影響?

機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)歐陽(yáng)勁松對(duì)上述問(wèn)題深有感觸。他認(rèn)為，我國(guó)儀器儀表行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，亟需從行業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面突破與改進(jìn)。

儀器儀表行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾

中國(guó)工業(yè)報(bào)：當(dāng)前，我國(guó)儀器儀表行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?主要存在哪些瓶頸問(wèn)題?

歐陽(yáng)勁松：“十二五”以來(lái)，我國(guó)儀器儀表行業(yè)得到了各級(jí)政府大量支持政策，培養(yǎng)造就了一批人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2019年行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已超過(guò)4400家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自給率接近60%。目前，我國(guó)已基本解決了儀器儀表的品種問(wèn)題。但我國(guó)儀器儀表研發(fā)長(zhǎng)期處于跟蹤的狀態(tài)，基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期薄弱，自主開(kāi)發(fā)的高端儀器普遍反應(yīng)不好用;儀器儀表核心元器件、專(zhuān)用材料、特殊工藝長(zhǎng)期被忽視，產(chǎn)品聚集在中低端，高端儀器儀表、尤其是前沿引領(lǐng)性的科學(xué)儀器大量依賴(lài)進(jìn)口。我認(rèn)為，儀器儀表行業(yè)在管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面還存在發(fā)展瓶頸。

一是行業(yè)管理需要優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)缺少儀器儀表不同政策串聯(lián)的頂層設(shè)計(jì)與工作機(jī)制，協(xié)同發(fā)力效果不充分。各級(jí)政府部門(mén)基本未設(shè)立相對(duì)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，造成儀器儀表行業(yè)信息、需求及時(shí)準(zhǔn)確反映給政府部門(mén)的渠道模糊，管理服務(wù)體系分散多頭，行業(yè)技術(shù)發(fā)展的系統(tǒng)性和完整性難以保證。

二是技術(shù)研發(fā)模式需要?jiǎng)?chuàng)新。儀器儀表開(kāi)發(fā)屬于典型的智力密集型科技活動(dòng)。儀器儀表企業(yè)是產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的核心主體，但我國(guó)儀器儀表企業(yè)普遍缺乏高端復(fù)合型人才，同時(shí)也面臨著市場(chǎng)和效益問(wèn)題。一些需求量很少、研發(fā)代價(jià)大，但是國(guó)家亟需的儀器儀表技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)是否適合作為研發(fā)主體，值得商榷。

三是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)需要協(xié)同發(fā)展。儀器儀表研制難度大，高端科學(xué)儀器研制難度更大，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)長(zhǎng)期資金持續(xù)投入，而且亟需建設(shè)更高水平的第三方測(cè)試計(jì)量保障體系。儀器儀表研發(fā)、制造與應(yīng)用相關(guān)方應(yīng)形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，規(guī)模較大的整機(jī)企業(yè)應(yīng)聚集一批核心上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育一批本土核心零部件制造企業(yè)，解決核心零部件依賴(lài)進(jìn)口的瓶頸問(wèn)題，華為在5G和芯片領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局值得借鑒。

擺脫高端進(jìn)口依賴(lài)需多方協(xié)同

中國(guó)工業(yè)報(bào)：高端儀器儀表進(jìn)出口貿(mào)易逆差嚴(yán)重，高端科學(xué)儀器長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口,您認(rèn)為該如何解決?

歐陽(yáng)勁松：這樣的進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀關(guān)聯(lián)于儀器儀表行業(yè)的各個(gè)方面，還與發(fā)展歷史和工業(yè)基礎(chǔ)有很大關(guān)聯(lián)，需要多方協(xié)同、系統(tǒng)謀劃行業(yè)的近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展。

在行業(yè)管理方面，建議用政策制度引導(dǎo)“制造商+用戶(hù)”的發(fā)展模式，強(qiáng)化儀器儀表產(chǎn)品對(duì)外依存情況的精細(xì)掌握，長(zhǎng)線規(guī)劃攻關(guān)高端儀器及關(guān)鍵核心零部件，優(yōu)先支持研發(fā)依賴(lài)進(jìn)口的、空白的儀器儀表產(chǎn)品，重視制造工藝和共性技術(shù)積累。引導(dǎo)行業(yè)前瞻性配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)發(fā)展需求，有效精準(zhǔn)配置國(guó)家資源，推動(dòng)亟需的儀器儀表共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。建議央地資源多維度協(xié)同，統(tǒng)籌資金使用方式和項(xiàng)目遴選機(jī)制，避免多頭重復(fù)支持。

在技術(shù)發(fā)展方面，要重視基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研究。要著眼未來(lái)測(cè)試技術(shù)對(duì)儀器儀表產(chǎn)品發(fā)展的引領(lǐng)，注重測(cè)試計(jì)量技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和儀器儀表核心基礎(chǔ)部件的開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，為了造出“皮實(shí)耐用”的高端儀器儀表，必須加大制造、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量等共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)方面的投入，特別對(duì)于前沿新技術(shù)的服務(wù)平臺(tái)還應(yīng)超前部署研發(fā)，由行業(yè)公益機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展共性資源，強(qiáng)化能力考核和服務(wù)績(jī)效評(píng)估，提高行業(yè)資源利用效率。

科學(xué)儀器是“短板中的短板”

中國(guó)工業(yè)報(bào)：科學(xué)儀器在基礎(chǔ)研究、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全等方面擁有極其重要的戰(zhàn)略地位。2018年7月13日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議提出要“培育一批尖端科學(xué)儀器制造企業(yè)”。對(duì)于實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，您有哪些好的建議?

歐陽(yáng)勁松：如果說(shuō)儀器儀表是制約我國(guó)高端裝備制造業(yè)的短板，那么科學(xué)儀器就是“短板中的短板”。我認(rèn)為科學(xué)儀器制造企業(yè)的培育要在人才、資金和技術(shù)等方面協(xié)同推動(dòng)。