隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)日益豐富和各種應(yīng)用快速規(guī)?；穆涞兀滦鸵苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的逐步成熟，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)用戶越來(lái)越多，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量出現(xiàn)了持續(xù)井噴式增長(zhǎng)，同時(shí)也帶來(lái)了很多新問(wèn)題，比如如何保障VIP客戶的體驗(yàn)，提供差異化服務(wù)；如何合理控制QQ、微信等即時(shí)消息業(yè)務(wù)對(duì)無(wú)線資源的長(zhǎng)時(shí)間占用；如何對(duì)包月不限帶寬用戶進(jìn)行有效控制；流媒體等高價(jià)值用戶如何保障等等。
      不同業(yè)務(wù)單位比特的價(jià)值貢獻(xiàn)差別很大，如今在提速降費(fèi)政策壓力下，增量不增收等問(wèn)題日益突出，如何區(qū)分業(yè)務(wù)并對(duì)用戶所占用的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)科學(xué)的管控，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商合理分配網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身收益最大化顯得尤為重要。PCC即策略控制和計(jì)費(fèi)（Policy Control and Charging）可以用來(lái)有效解決這些問(wèn)題。
     移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)面臨的問(wèn)題
     首先，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增量不增收，從近期移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)看，流量的增長(zhǎng)和帶來(lái)的業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)之間的喇叭口曲線效應(yīng)已經(jīng)越來(lái)越明顯。這主要是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的單位業(yè)務(wù)價(jià)值快速下滑，以及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)價(jià)值的大部分被內(nèi)容或者業(yè)務(wù)應(yīng)用提供商占有所致。
      其次，缺乏差異化服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力，現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)中，網(wǎng)絡(luò)無(wú)法為用戶提供差異化服務(wù)，整個(gè)運(yùn)營(yíng)中均采用盡力而為、先到先得的策略來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的分配，造成網(wǎng)絡(luò)被一些低價(jià)值業(yè)務(wù)如QQ、微信等和包月不限流量的用戶長(zhǎng)時(shí)間占用，無(wú)法保證高價(jià)值業(yè)務(wù)和VIP客戶的業(yè)務(wù)資源需求。 
       最后，業(yè)務(wù)分布不均衡，由于移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)受移動(dòng)性特征影響，在高校區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、集中住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等特定區(qū)域均會(huì)出現(xiàn)不同時(shí)段的業(yè)務(wù)突發(fā)性增長(zhǎng)，從而造成這些特定場(chǎng)景下出現(xiàn)業(yè)務(wù)資源不足、用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用質(zhì)量下降甚至無(wú)法使用業(yè)務(wù)的情況。同時(shí)這些特定場(chǎng)景對(duì)傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)也會(huì)造成巨大沖擊，從而嚴(yán)重影響用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用的體驗(yàn)，大大降低了在網(wǎng)用戶的粘性。
      PCC技術(shù)原理
      PCC主要由策略及計(jì)費(fèi)功能單元PCRF（Policy and Charging Rule Function）、用戶簽約數(shù)據(jù)庫(kù)SPR（Subscription Profile Repository）、策略及計(jì)費(fèi)執(zhí)行單元PCEF（Policy and Charging Enforcement Function）和應(yīng)用功能AF（Application Function）等組成，具體如下圖所示。