近日，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》（工信部聯(lián)科〔2023〕249號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）。為更好地理解和執(zhí)行《實(shí)施意見》，現(xiàn)解讀如下：

《實(shí)施意見》出臺(tái)背景是什么？

習(xí)近平總書記高度重視質(zhì)量工作，強(qiáng)調(diào)要大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出要開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐，為制造業(yè)質(zhì)量提升提供了科學(xué)指引和根本遵循。目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，量的增長到了平臺(tái)期，質(zhì)的突破還處在孕育期，制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力不高，高端產(chǎn)品供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，制約制造業(yè)由大變強(qiáng)。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，夯實(shí)“中國制造”的質(zhì)量基礎(chǔ)，是加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、培育競爭新優(yōu)勢的迫切要求，也是推動(dòng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。

卓越質(zhì)量的內(nèi)涵和外延是什么？

卓越質(zhì)量是指理解、滿足并超越用戶對質(zhì)量的感知和期望而進(jìn)行的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)實(shí)踐，為用戶提供卓越的、富有魅力的質(zhì)量。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)加速突破，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制和實(shí)踐的深刻變革，賦予卓越質(zhì)量更多的時(shí)代特征和內(nèi)涵要求。一是質(zhì)量管理體系更加全面。卓越質(zhì)量要求企業(yè)對全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，驅(qū)動(dòng)質(zhì)量管理范式向數(shù)字化、體系化、系統(tǒng)化、精益化、零缺陷轉(zhuǎn)型。二是質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。卓越質(zhì)量要求提升供給對需求的適配性，促進(jìn)企業(yè)對研發(fā)、制造、試驗(yàn)、保障等全流程實(shí)施策劃、控制和改進(jìn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功。三是質(zhì)量數(shù)字轉(zhuǎn)型更加成熟。卓越質(zhì)量引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合應(yīng)用，推動(dòng)質(zhì)量管理活動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，有效實(shí)現(xiàn)精確感知、精細(xì)管理、精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)預(yù)警、智能控制，增強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期、全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力。四是質(zhì)量績效表現(xiàn)更加優(yōu)異。卓越質(zhì)量引導(dǎo)企業(yè)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能，縮短產(chǎn)品研制周期，降低過程質(zhì)量損失，增強(qiáng)整體經(jīng)營績效，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長，實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)化、效益最大化，在市場需求變化及技術(shù)迭代中始終保持競爭優(yōu)勢。

《實(shí)施意見》劃分制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級的依據(jù)和考慮是什么？

當(dāng)前，制造業(yè)到了從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期，但大量企業(yè)受到傳統(tǒng)質(zhì)量觀念影響，缺乏對質(zhì)量價(jià)值的科學(xué)認(rèn)知，不愿滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之上的質(zhì)量需求和用戶期望，缺少精益求精、追求卓越的內(nèi)在動(dòng)力，疊加產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量信息不透明、不對稱等因素，市場主體缺乏質(zhì)量判別依據(jù)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象普遍存在，“中國制造”質(zhì)量變革步履維艱，始終處在價(jià)值鏈中低端，與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

《實(shí)施意見》提出采用工程化思維、規(guī)范化手段，推動(dòng)企業(yè)評估質(zhì)量管理能力等級，充分考慮了不同行業(yè)、不同技術(shù)條件和質(zhì)量基礎(chǔ)的企業(yè)實(shí)際，依據(jù)先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于質(zhì)量管理的先進(jìn)方法、模型和研究成果，由低到高依次劃分為經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級、卓越級。有助于企業(yè)充分認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，漸進(jìn)式提升質(zhì)量管理水平，不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，有助于破除市場上的質(zhì)量信息壁壘，強(qiáng)化信息傳導(dǎo)，傳遞質(zhì)量信任，推動(dòng)市場從低質(zhì)低價(jià)、劣幣驅(qū)逐良幣的逆向選擇轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的正向選擇，充分發(fā)揮市場機(jī)制在質(zhì)量提升中的決定性作用。

制造業(yè)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升的方法是什么？