從技術(shù)角度上來看：首先，美國結(jié)合汽車和軸承的生產(chǎn)需求，充分發(fā)展了自動化生產(chǎn)所需的自動線；同時，由于其計算機及電子技術(shù)一直處于在世界領(lǐng)先地位，其數(shù)控機床的主機設(shè)計、制造及數(shù)控系統(tǒng)基礎(chǔ)扎實；并且，美國一貫重視科研和創(chuàng)新，其高性能數(shù)控機床技術(shù)在世界也一直領(lǐng)先。

從政策制度的角度來看，美國的機床技術(shù)之所以能夠在世界上保持長期領(lǐng)先，政府在引導加強研發(fā)和不斷創(chuàng)新方面起到了至關(guān)重要的作用：

1、對重大科研課題定出計劃、措施并提供充足經(jīng)費。例如為 NC 機床的研究開發(fā)提供大量經(jīng)費，為新一代 NC 系統(tǒng)的研發(fā)提供1億美元經(jīng)費等。

2、組織引導有關(guān)科研單位和企業(yè)進行科研合作。例如新一代 NC 系統(tǒng)的研發(fā)，由全美制造科學中心與美國空軍協(xié)作開發(fā)；CIM 的研制，政府組織通用汽車公司、波音飛機公司以及有關(guān)機床工業(yè)公司共同研發(fā)。

3、新產(chǎn)品開發(fā)完成后，組織訂貨推廣使用，同時加速推進科研進一步深化。例如 1952 年麻省理工學院研制出第一臺 NC 銑床后，馬上組織軍工部門訂貨 100 臺用于生產(chǎn)，并不斷改進，從而加速 NC 機床技術(shù)不斷提高。1994 年美國 G＆L 公司研制出世界上第一臺 VARLA4 并聯(lián)機構(gòu)機床后，及時組織有關(guān)大學研究分析并在企業(yè)中使用，以便在技術(shù)上進一步提高。

還有非常重要的一點，美國在全球進行大規(guī)模并購，借助資本的力量來打造大型機床集團，將數(shù)控機床從技術(shù)轉(zhuǎn)向?qū)嵱谩?

二、中國數(shù)控機床行業(yè)困境

中國是當今世界第一制造大國，機床行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了從無到有，從小到大，從單一到復雜的轉(zhuǎn)變。應用于航空、軍工等領(lǐng)域的五軸聯(lián)動數(shù)控機床和加工中心也取得了突破。但在總體上，我國機床行業(yè)在高端數(shù)控機床領(lǐng)域的基礎(chǔ)薄弱，尚有部分核心技術(shù)還未掌握，已成為嚴重制約我國向“制造強國”邁進的“卡脖子”問題。

（一）技術(shù)總體水平低

早期機床是靠絲桿刻度，手工操作來進行加工精度控制的，隨著數(shù)控技術(shù)的發(fā)展，國外機床廠開始使用 PLC 工業(yè)數(shù)控技術(shù)進行控制，大大提高了機床的加工精度和自動化水平，這個階段國內(nèi)就開始落后于國外，我們沒有重視研發(fā)數(shù)控系統(tǒng)，導致被國外壟斷，技術(shù)斷代?，F(xiàn)在工業(yè)機床已經(jīng)開始從數(shù)控自動化向數(shù)字智能化方向發(fā)展，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，芯片融入AI控制技術(shù)已經(jīng)不是什么不可想象的技術(shù)了，從 2016 年開始國內(nèi)就陸續(xù)出現(xiàn)黑燈工廠（工業(yè)4.0）項目，但這些技術(shù)都是被國外壟斷的，導致我國與國外的差距越來越大。

（二）成本上升

制造業(yè)勞動力成本上升：以美、德為代表的發(fā)達工業(yè)強國勞動力成本長期居高不下，并逐年上升，附加值較低的產(chǎn)品生產(chǎn)及組裝環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至勞動力成本更低的國家與地區(qū)；制造大國中國的勞動力成本也在上升，使得原本利潤有限的低端制造利潤率更低。上游原材料價格上漲：石油、鋼材等原材料價格上漲，使得生產(chǎn)成本逐年上升。

（三）中國市場對機床的需求量不足

受數(shù)控機床行業(yè)整體需求結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級、下游領(lǐng)域不景氣影響，2019 年我國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)規(guī)模為 3270 億元，同比下降 2.30%。目前中國機床市場容量急劇萎縮。例如,一個企業(yè)需要加工 10 萬個汽車配件，購買 5 臺數(shù)控機床可能就夠了，且機床從使用到報廢有一個周期。需求的急劇減少，使得機床企業(yè)難以積累足夠的經(jīng)驗、數(shù)據(jù)和資金進行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級工作，導致國產(chǎn)數(shù)控機床的可靠性、穩(wěn)定性不足，集成技術(shù)欠缺，更缺乏將工藝系統(tǒng)、物流系統(tǒng)集成為柔性制造單元或流水生產(chǎn)線的技術(shù)。

（四）行業(yè)整體分散無法集中

機床行業(yè)的下游是零件加工企業(yè)，這些企業(yè)的需求千差萬別。有的加工螺絲螺母，有的加工錘子鏟子。即使是同類型機床需要加工的產(chǎn)品也完全不同，例如，A 企業(yè)需要加工平頭型螺絲刀，B 企業(yè)需要加工十字型螺絲刀。加工需求的不同，出廠前的機床定制需求也就千差萬別，所以整個機床行業(yè)無法像蘋果公司一樣形成一個大型統(tǒng)一的公司，來生產(chǎn)一件單一的產(chǎn)品既能賣給企業(yè) A 也能賣給企業(yè) B。我國機床行業(yè)的現(xiàn)狀是既要生產(chǎn)不同型號的數(shù)控機床給企業(yè) A 也要生產(chǎn)不同型號的數(shù)控機床給企業(yè) B，整個機床行業(yè)較為分散、沒有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)模式。

（五）投資融資困難