在中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方面,取得了四方面的進(jìn)展:一是初步建成公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)。國(guó)家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議制度已成為凝聚各方共識(shí)、支撐重大決策的重要平臺(tái),國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)已開通服務(wù)。二是基本形成新的科技計(jì)劃體系。完成了大部分科技計(jì)劃優(yōu)化整合任務(wù),將原有100項(xiàng)科技計(jì)劃納入優(yōu)化整合范圍,新的計(jì)劃體系布局基本建立,將原有的973計(jì)劃、863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等整合形成重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,寬帶移動(dòng)通信等4個(gè)民口科技重大專項(xiàng)已納入統(tǒng)一的管理平臺(tái)。三是探索建立新的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。2015年先期啟動(dòng)了新能源汽車、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究等6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng),2016年計(jì)劃在信息、海洋、空間、國(guó)家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,再部署啟動(dòng)40個(gè)左右重點(diǎn)專項(xiàng)。四是細(xì)化完善項(xiàng)目和資金管理制度。明確了改革過(guò)渡期項(xiàng)目資金管理要求,優(yōu)化預(yù)算管理工作流程,將部分預(yù)算調(diào)整權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,改進(jìn)項(xiàng)目資金結(jié)算方式,實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算和銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
在國(guó)家重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享方面,在摸清全國(guó)科技資源底數(shù)基礎(chǔ)上,初步建立了全國(guó)大型科研儀器數(shù)據(jù)庫(kù),目前已入庫(kù)的大型科研儀器設(shè)備達(dá)6.7萬(wàn)臺(tái)(套),總價(jià)值超過(guò)1100億元。統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)已基本建成,已逐步將分散的儀器設(shè)備納入統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行管理。通過(guò)平臺(tái)支撐查重評(píng)議,2015年減少中央財(cái)政大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)達(dá)32億元。
此外,開放服務(wù)的政策激勵(lì)措施不斷完善。比如,財(cái)政部、中科院?jiǎn)?dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享后補(bǔ)助試點(diǎn)工作;建立對(duì)高校和科研院所科研儀器設(shè)施開放服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)教育部所屬高校、中科院等制定了80多項(xiàng)科研儀器設(shè)施開放管理制度;新修訂的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除辦法,允許企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)儀器設(shè)備的維護(hù)維修等費(fèi)用納入加計(jì)扣除范圍。
在開展開放服務(wù)試點(diǎn)示范上,選擇清華大學(xué)等10所高校和科研院所、中關(guān)村等3個(gè)科技園區(qū)和北京市等7個(gè)省市開展開放服務(wù)試點(diǎn),使中小微企業(yè)有機(jī)會(huì)利用高校和大院大所的高端儀器設(shè)備開展科技創(chuàng)新。試點(diǎn)一年來(lái)取得了初步成效,比如中科院集中90個(gè)研究所的近4000臺(tái)套大型儀器設(shè)備對(duì)外開放共享,累計(jì)提供服務(wù)701萬(wàn)小時(shí)。
我國(guó)在科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器儀表行業(yè)起步比較于西方國(guó)家稍晚,因而在很多領(lǐng)域我國(guó)精密儀器都存在諸多不盡如人意的之處。在不斷吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),更應(yīng)該不斷找出我國(guó)儀器儀表生產(chǎn)制造行業(yè)存在的不足,從而加大研發(fā)投入,掌握核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。