供熱計量目前亟需面對的問題莫過于價格政策，這也是供熱企業(yè)對供熱計量普遍持觀望態(tài)度的主要原因。如果說政府最初要求的計量熱價“少退多不補(bǔ)”和基本熱價過低的狀況，影響了供熱企業(yè)參與計量改革的積極性，這還不足為怪。那么近年取消了計量熱價上封頂?shù)恼吆?，?dǎo)致熱企積極性不高的原因又在哪里呢？

一則熱計量例子

陜西寶雞市從2011年開始實(shí)施兩部制熱價政策，在基礎(chǔ)熱價調(diào)低至50%到30%時，沒有相應(yīng)調(diào)整計量熱價，造成計量熱價明顯低于國內(nèi)行業(yè)水平。目前寶雞退費(fèi)率15%左右，遠(yuǎn)高于同行業(yè)8-10%的平均水平，每年計量退費(fèi)均超過1200萬元，給企業(yè)造成較大的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。而且計量價格偏低造成了計量用戶與面積收費(fèi)用戶熱費(fèi)差距較大，兩種不同的收費(fèi)模式已形成事實(shí)上的不公平，需要對計量熱價進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。

熱計量需要共同推進(jìn)

熱價問題的實(shí)質(zhì)在于多數(shù)地方政府在制訂計量供熱價格時過于簡單粗放，未進(jìn)行深入分析研究，過于簡單的折算公式中未考慮到以下幾方面因素：

未考慮原面積中節(jié)能建筑與非能建筑的所占比例多少的因素。理論上，在核算熱計量價格時，若非節(jié)能建筑占比較多，但仍然按照原總面積核算熱計量單價，勢必造成核算出的熱計量價格偏低，降低熱企收入，影響供熱企業(yè)的熱計量收費(fèi)積極性。

計量熱價中未納入熱計量裝置的更新維護(hù)費(fèi)用。實(shí)施供熱計量后，熱計量裝置需要定期檢定以及不定期的損壞維護(hù)和更換，這都是不小的費(fèi)用，在計量熱價制訂過程中應(yīng)該予以充分考慮。

計量熱價中未考慮熱計量中抄錄、傳輸、統(tǒng)計、分析熱表數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的額外成本。目前各供熱企業(yè)在熱計量改造中建立起來的熱計量數(shù)據(jù)集中抄錄系統(tǒng)平臺，其建設(shè)費(fèi)用、日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用、后期的維護(hù)費(fèi)用都非?？捎^，在熱計量定價中應(yīng)該予以考慮。

計量熱價中未考慮熱力輸配過程中的損失。在計量熱價推算時，單位面積熱耗是以熱用戶的散熱量為準(zhǔn)的，沒有考慮到系統(tǒng)管道輸送損失，導(dǎo)致計量熱價相對于面積熱價偏低。

計量熱價中未考慮環(huán)保成本。隨著環(huán)保壓力的加大，供熱企業(yè)的環(huán)保運(yùn)行的費(fèi)用在逐年增大，無論是原有按面積收費(fèi)還是計量收費(fèi)，這部分供熱成本都沒有考慮。這就造成熱計量價格低于成本，供熱企業(yè)推行熱計量收費(fèi)的意愿自然不會高。

核算熱計量價格時，沒有考慮供熱企業(yè)節(jié)能降低的成本費(fèi)用能否大于甚至等于企業(yè)退費(fèi)。如果熱計量定價偏低，用戶節(jié)能后少交了取暖費(fèi)，而供熱企業(yè)沒有得到相應(yīng)的節(jié)能成本收益，退費(fèi)額大于節(jié)能后成本減少的費(fèi)用，供熱企業(yè)自然就會對熱計量收費(fèi)采取抵制，對熱計量的推廣應(yīng)用造成制約因素。因此，在熱計量價格核算中必須要考慮到這個因素的影響。