【儀器儀表商情網(wǎng) 焦點新聞】當最早一批中國商人把產(chǎn)品銷售到海外，并試圖在當?shù)厣a(chǎn)以獲得更低廉成本和便捷通道的時候，他們順便帶去了他們所習慣的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條和組織方式。短短十幾年間，這一套體系——開發(fā)區(qū)模式，被許多人視為中國改革開放歷程中最成功的經(jīng)驗之一，已在世界各地開枝散葉。

從美洲到南亞、歐洲、非洲，從氣候溫潤的德干高原，到莫斯科河畔、非洲紅海之濱，幾乎每一個看得到中國商品的大陸都能找到中國園區(qū)的身影。據(jù)商務部研究院中國海外投資咨詢中心副主任李志鵬說，在1998年就有國內企業(yè)在古巴創(chuàng)建了一個境外加工貿易區(qū)，到現(xiàn)在，中國“走出去”的各類海外園區(qū)已有上百家，截至2014年年底，商務部重點統(tǒng)計的16家規(guī)模相對較大的園區(qū)，“已經(jīng)完成投資總額超過100億人民幣，入駐企業(yè)超過400家，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位超過4萬人”。

最好的辦法是做工業(yè)園區(qū)

開發(fā)區(qū)模式是中國學習而非獨創(chuàng)的產(chǎn)物，這三十年中它因地制宜不斷演化，產(chǎn)生的速度和效率讓它被視為中國改革開放最珍貴的經(jīng)驗之一，許多發(fā)展中國家都震驚于中國變化之快并部分歸功于開發(fā)區(qū)模式，以至于上世紀末天津泰達在非洲同埃及共同合作開發(fā)蘇伊士特區(qū)時，埃及一方的管理人員說，“我們的目的就是與泰達開發(fā)區(qū)一模一樣地去做”。

但對于早期的行動者而言，建立園區(qū)的最初目的其實只是為了更方便的本土化生產(chǎn)——園區(qū)由主導產(chǎn)業(yè)聚集吸引配套產(chǎn)業(yè)，進而形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這同時也能規(guī)避單打獨斗的風險。

1999年，海爾在美國南加州建立了它的第一個海外工業(yè)園，兩年后，它的第二個海外園區(qū)巴基斯坦海爾工業(yè)園在該國旁遮普省拉合爾市奠基。對海爾來說，在當時這是一家企業(yè)對中國加入WTO后“走出去”戰(zhàn)略的響應，也是自身海外“創(chuàng)牌”的開始。當時1.7億人口的巴基斯坦意味著巨大的市場，其對家用電器的消費正處于上升期，且家電主要來自進口。在建立工業(yè)園之前，海爾產(chǎn)品已進入巴基斯坦，銷量每年上漲。“2005年之前是一個階段，叫做企業(yè)小規(guī)模自主探索的時期”，李志鵬說，“這些零零散散，整體規(guī)模也不大，真正開始相對比較有規(guī)模、有系統(tǒng)的‘走出去’，應該是在2006年左右”。

2006年，國家對“走出去”的戰(zhàn)略更為重視，商務部將推動建設境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)作為重點工程。初具規(guī)模的巴基斯坦海爾家電工業(yè)園，升級成為“巴基斯坦海爾—魯巴經(jīng)濟區(qū)”（以下簡稱“魯巴經(jīng)濟區(qū)”），它一期以家電業(yè)為主，由海爾負責招商引資，形成家電配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，二期的主導產(chǎn)業(yè)則跳出了海爾的家電產(chǎn)業(yè)本身，包括汽車、建材和紡織等。

這段時間里，海外中國園區(qū)開始大規(guī)模興起，投資的主體，招商的對象也往往都是中國企業(yè)。幾乎同時，民營企業(yè)華立集團在泰國建立了羅勇工業(yè)園，并吸引了20多家中國企業(yè)入駐，這個園區(qū)的成功讓泰國政府的心理從戒備轉向歡迎，“泰國政府發(fā)現(xiàn)自己招了那么多年商招不來大陸企業(yè)，我們一下就招來了，他就開始主動邀請我們要和我們合作”，全程參與華立泰國羅勇工業(yè)園建設的華立集團海外事業(yè)部總經(jīng)理胡海說。

他說，在當時，中國企業(yè)是嚴重缺乏境外投資能力的，單打獨斗是風險很高的，這是華立在海外實戰(zhàn)中總結出來的經(jīng)驗，最好的辦法就是做工業(yè)園區(qū)。

開發(fā)區(qū)走出去的速度和幅度都超過了人們的想象，華立的海外園區(qū)一步從東南亞邁到南美，相比它的第一個作品，華立在墨西哥建設的園區(qū)更加的本地化，更能夠融入地方的發(fā)展，“第一代園區(qū)只滿足企業(yè)建廠的需要，后續(xù)的配套設施和服務都是被動做的。第二代的工業(yè)園區(qū)不單單是把土地推平了，把路修進去，接上水電，還要考慮和當?shù)厣鐓^(qū)的融合”，胡海說。

從零散行動到國家戰(zhàn)略