2024年,是中國電力改革第9年。9年以來,我國電力市場與體系基本建設(shè)穩(wěn)步有序推動,多元化行業(yè)格局進一步形成,電力供應(yīng)的商品屬性突顯,電力市場合理配置資源的作用明顯提高,市場化交易用電量大幅度提高?,F(xiàn)貨市場基本建設(shè)全面鋪開,初步建立了反映實時電力供需的價格體系。
2024年我國電力體制改革即將加快邁進深水區(qū),著力破解電力市場的重難點。全國電力市場規(guī)模初現(xiàn)、電力現(xiàn)貨市場加速建設(shè)、電力輔助服務(wù)市場價格體系建立、配電網(wǎng)將迎來顛覆式轉(zhuǎn)型變革、電力供需總體呈現(xiàn)緊平衡。
全國電力市場規(guī)模初現(xiàn)
在我國明確提出,到2025年,全國統(tǒng)一電力市場運行機制初步建成目標(biāo):國家市場與?。▍^(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運行,電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營,跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高,有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。
建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系,是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一件大事。舉國高度重視電力市場體系,在2023年9月國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》中提出,積極推動電力市場間銜接,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系,促進資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
可以看到,我國正在加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。
交易品種包含電力工程中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)。交易范圍覆蓋省內(nèi)外;運營主體擴展到虛擬電廠、獨立儲能技術(shù)等新型主體;市場決定電力價格的制度逐步形成,整個市場在資源配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn),我國統(tǒng)一電力市場基本建設(shè)初見雛形。
社會層面,正研究部署電力市場“1+ N”基礎(chǔ)規(guī)則制度,健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。南方地區(qū)電力現(xiàn)貨市場也正在考慮如何做到跨地區(qū)多級別合作,逐步走向正式運行。
電力現(xiàn)貨市場加速建設(shè)
2024年2月27日,國家發(fā)改委 國家能源局在《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出,加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè),支持調(diào)節(jié)資源通過市場化方式獲取收益,明確了各類電源在現(xiàn)貨市場中的發(fā)展路徑。
能夠看見,電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化配置、提高電力安全保供能力、促進可再生能源消納等方面將發(fā)現(xiàn)顯著作用。
2024年,在我國省部級現(xiàn)貨市場有希望全面覆蓋。主要表現(xiàn)在更多成熟運作的試點轉(zhuǎn)入正式運行。
首批電力現(xiàn)貨示范點中,南方地區(qū)(以廣東起步)、蒙西、浙江省、山西省、山東省、福建省、四川、甘肅省陸續(xù)推動按周、分月、按季、按年連續(xù)清算。在其中山西、廣東省已經(jīng)于2023年底宣布轉(zhuǎn)入正式運行。
第二批現(xiàn)貨示范點中,上海市、江蘇省、安徽省、遼寧省、河南省、湖北省有5個城市在2023年共完成9次結(jié)算試運轉(zhuǎn)。
非試點省份中,一些省區(qū)建設(shè)步伐比較快。如江西省率先完成第一個非試點區(qū)電力現(xiàn)貨市場清算試運行,寧夏、河北省南方電網(wǎng)、陜西省和重慶于2023年下半年陸續(xù)啟動結(jié)算試運行,青海省和新疆首次開展模擬試運行和調(diào)電試運行,吉林省首次開展模擬試運行。
根據(jù)2023年國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》要求,電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行需滿足“各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上,并依據(jù)市場出清結(jié)果進行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的,可按程序轉(zhuǎn)入正式運行?!鄙綎|省、甘肅省或?qū)⒃?024年轉(zhuǎn)入正式運行。
電力輔助服務(wù)市場價格體系建立
隨著我國新能源建設(shè),新能源的大比例接入促使電力系統(tǒng)運行管理的復(fù)雜性顯著提升,系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提出更加嚴峻的考驗。供電系統(tǒng)對調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的需求不斷增加,電力輔助服務(wù)市場將發(fā)揮越來越重要的作用。
自打2014年我國首個電力調(diào)峰輔助市場啟動以來,已建立了較為完善的輔助服務(wù)市場體系,電力輔助服務(wù)市場交易品種包含調(diào)峰、調(diào)頻、無功調(diào)節(jié)、備用等多個品種,在我國已經(jīng)有14個城市運行電力輔助服務(wù)市場經(jīng)濟體制,但總體上電力輔助服務(wù)規(guī)模較小、種類類型少,參與方少。