近日，為認(rèn)真落實(shí)四川省委十一屆三次全會(huì)關(guān)于深化電力體制改革部署,按照省委省政府要求,四川省發(fā)展和改革委員會(huì)起草了《關(guān)于深化電力體制改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。
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關(guān)于深化電力體制改革的實(shí)施意見（征求意見稿）
我省是國(guó)家重要優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和“西電東送”基地。近年來(lái)，省委、省政府加快推進(jìn)電力體制改革，出臺(tái)一系列改革措施，有效減輕企業(yè)和社會(huì)電費(fèi)負(fù)擔(dān)，有力助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
同時(shí)我省電力供需也還面臨著水電價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠健全、自用不足、對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)不夠突出等問(wèn)題，解決豐水期棄水問(wèn)題還面臨一定困難，資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)還需采取更加有力的改革措施。
為貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化四川電力體制改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地推動(dòng)我省資源優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）擴(kuò)大和創(chuàng)新電力市場(chǎng)化交易
進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。完善市場(chǎng)化交易規(guī)則，減少行政干預(yù)，在交易對(duì)象、交易品種、交易價(jià)格、交易方式等方面尊重市場(chǎng)選擇。推進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)交易。探索電力價(jià)格和發(fā)電計(jì)劃增減掛鉤機(jī)制。
1、擴(kuò)大參與電力市場(chǎng)用戶范圍。
所有核定輸配電價(jià)的用電類別均可全電量參與電力市場(chǎng)交易。園區(qū)內(nèi)企業(yè)可由售電公司捆綁代理參與電力市場(chǎng)交易，省屬等地方電網(wǎng)可作為一個(gè)整體參與電力市場(chǎng)交易。
2.完善豐水期富余電量政策。
大工業(yè)用戶豐水期用電量超過(guò)基數(shù)的增量部分為富余電量，科學(xué)合理確定富余電量基數(shù)。
富余電量交易價(jià)格可實(shí)行最低保護(hù)價(jià)和最高限價(jià)，輸配電價(jià)為每千瓦時(shí)0.105元，實(shí)現(xiàn)較大幅度降低大工業(yè)增量用電電價(jià)。探索擴(kuò)大富余電量政策適用范圍，將適用于單個(gè)大工業(yè)用戶的增量電量，擴(kuò)展適用于全社會(huì)增量電量。
3.推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化。
四川電網(wǎng)除分布式風(fēng)電、分布式光伏和光伏扶貧項(xiàng)目以外的風(fēng)電、光伏發(fā)電，豐水期上網(wǎng)電量參與電力市場(chǎng)，參照豐水期外送電平均價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，產(chǎn)生的價(jià)差空間用于實(shí)施豐水期居民電能替代政策。
4.國(guó)調(diào)機(jī)組留川電量參與省內(nèi)市場(chǎng)化交易。
如不參與則比照省調(diào)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)和價(jià)格水平年度清算，產(chǎn)生的價(jià)差空間用于降低電價(jià)或疏導(dǎo)其他電價(jià)矛盾。
5.開辟棄水電量交易。
在豐水期低谷時(shí)段創(chuàng)設(shè)棄水電量交易新品種，鼓勵(lì)用戶特殊時(shí)段多用棄水電量，除居民、農(nóng)排類別和其他特殊用電價(jià)格外的用電均可參與。棄水電量到戶電價(jià)由棄水電量交易價(jià)加輸配電價(jià)構(gòu)成。棄水電量交易競(jìng)價(jià)區(qū)間不作限制；輸配電價(jià)按與棄水電量交易價(jià)等價(jià)收取。其中大工業(yè)用戶使用的棄水電量不計(jì)入富余電量。
（二）促進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
在充分發(fā)揮國(guó)網(wǎng)四川電網(wǎng)主力軍作用的同時(shí)，推進(jìn)國(guó)網(wǎng)四川電網(wǎng)與省屬電網(wǎng)包容合作、錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。支持省屬電網(wǎng)因地制宜在達(dá)州、宜賓等地探索打造電價(jià)洼地示范區(qū)。
支持省屬電網(wǎng)有序、可持續(xù)發(fā)展，以入股、注資等方式參與其他地方電網(wǎng)建設(shè)；鼓勵(lì)國(guó)家電網(wǎng)以入股、注資等方式參與地方電網(wǎng)建設(shè)。
14.推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價(jià)改革和同價(jià)工作。
按照“兩同價(jià)”目標(biāo)推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)省屬電網(wǎng)與國(guó)網(wǎng)四川電網(wǎng)輸配電價(jià)同價(jià)、目錄銷售電價(jià)同價(jià)，對(duì)省屬電網(wǎng)新增大工業(yè)用電從低核定輸配電價(jià)。規(guī)范躉售電價(jià)管理，降低躉售電價(jià)水平。支持省屬電網(wǎng)綜合施策實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)用電每千瓦時(shí)0.46元左右，并逐步降低存量工業(yè)電量?jī)r(jià)格。
15.增強(qiáng)省屬等地方電網(wǎng)的供電能力。
