強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,促進(jìn)機(jī)構(gòu)自律管理和能力提升
一是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范要求,突出客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用行業(yè)屬性。落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,促進(jìn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式,公布其遵守法律法規(guī)、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任等情況的自我聲明,并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
二是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量?jī)?nèi)控體系、逐步建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員和檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程的管控,保證對(duì)外出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確。[pagebreak]
三是積極參與有關(guān)政府部門(mén)、國(guó)際組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織的能力驗(yàn)證和比對(duì),不斷提升自身技術(shù)能力。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任
一是建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案,實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管制度。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)程度、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可以及監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴等情況,建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。根據(jù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí),實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,公布“紅名單”和“黑名單”。
二是完善建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開(kāi)制度。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息,并注明資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)狀態(tài)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委建立全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢(xún)平臺(tái),以便公眾查詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。
三是建立告誡制度,資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)管需要,就有關(guān)事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,予以告誡。
四是嚴(yán)格法律責(zé)任制度。新的“管理辦法”對(duì)資質(zhì)認(rèn)定的許可期限和評(píng)審時(shí)限依法做了嚴(yán)格明確的限定,從而使許可相對(duì)人的時(shí)間預(yù)期明確,時(shí)間成本明了。相對(duì)于原有管理辦法,增設(shè)“法律責(zé)任”一章,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)各類(lèi)主體的法律責(zé)任及違法處理都作了嚴(yán)格的、明確的界定,對(duì)違反本《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)違法行為,設(shè)定了警告、罰款、撤銷(xiāo)其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)等行政處罰,使事中事后監(jiān)管和行政處罰于法有據(jù)、程序正當(dāng),并嚴(yán)格限定了自由裁量權(quán)。
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》從管理更加科學(xué)高效、責(zé)任更加明確完善、監(jiān)管更加依法規(guī)范、信息更加公開(kāi)透明等諸多方面,創(chuàng)新了對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管的方式,目的就是要在最大程度地確保向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果,“公證準(zhǔn)確可靠”的同時(shí),最大限度地減少對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主體微觀活動(dòng)的干預(yù),真正使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,使更多的市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)參與公平競(jìng)爭(zhēng),使自主創(chuàng)新活力得以充分迸發(fā),為檢驗(yàn)檢測(cè)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快地發(fā)展保駕護(hù)航,進(jìn)而為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供優(yōu)服務(wù),注入正能量,創(chuàng)造好氛圍。