【儀器儀表商情網(wǎng) 政策法規(guī)】中國國務(wù)院4日發(fā)布國有資產(chǎn)管理體制改革的綱領(lǐng)性文件，針對“政企不分”、“政資不分”、監(jiān)管失當(dāng)?shù)葐栴}提出了解決方案。其中，改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司成為亮點(diǎn)。

這份《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》明確，改革的基本原則之一是堅持權(quán)責(zé)明晰，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，依法理順政府與國有企業(yè)的出資關(guān)系;堅持政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，確保國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內(nèi)生動力。

《意見》提出了四方面的改革舉措，其中轉(zhuǎn)變現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能是一大重要內(nèi)容。根據(jù)《意見》，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán);要改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，更多運(yùn)用法治化、市場化監(jiān)管方式，切實(shí)減少出資人審批核準(zhǔn)事項，改變行政化管理方式。

國有資本授權(quán)經(jīng)營體制也是改革的主要內(nèi)容之一?！兑庖姟诽岢?，將主要通過劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國有企業(yè)的國有股權(quán)，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算注資組建的方式，改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，是實(shí)現(xiàn)管資本為主的重要途徑，也是此次改革的關(guān)鍵所在。國有資本投資、運(yùn)營公司要在足夠的空間和領(lǐng)域調(diào)整優(yōu)化國有資本，積極參與國際競爭，就必須具備一定資本規(guī)模，同時，戶數(shù)不宜過多。

圍繞如何提高國有資本配置和運(yùn)營效率，《意見》要求建立健全國有資本進(jìn)退機(jī)制，制定國有資本投資負(fù)面清單，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

《意見》并強(qiáng)調(diào)，要“清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)”，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，同時推進(jìn)國有資本控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革。

此外，《意見》還提出，將協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套改革，包括完善法律法規(guī)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等。