儀器儀表商情網(wǎng)訊：通過改革開放，我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)模式”，這種模式并非一成不變，而要根據(jù)國(guó)情變化不斷調(diào)整和創(chuàng)新，在應(yīng)變中不斷完善和發(fā)展。

當(dāng)前，資源與環(huán)境問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中必須要面對(duì)的關(guān)鍵問題，迫使社會(huì)轉(zhuǎn)型向環(huán)境友好型與節(jié)約型社會(huì)看齊。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)重心逐漸從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)的增加占比總體呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。從電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，盡管第二產(chǎn)業(yè)的電力需求仍然占較大比重，但從近幾年的趨勢(shì)看，第二產(chǎn)業(yè)的電力需求占比在逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)電力需求量占比正逐步提高，而這與經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移是匹配的。從二產(chǎn)內(nèi)部看，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和或達(dá)峰，而高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等是二產(chǎn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。就結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)來看，研判未來二產(chǎn)電力強(qiáng)度呈加速下降趨勢(shì)，而三產(chǎn)電力強(qiáng)度則受交通電氣化和辦公自動(dòng)化的發(fā)展呈降速上升趨勢(shì)。
     截至目前，我國(guó)用電負(fù)荷主要集中在東部沿海及珠三角地區(qū)。從用電結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)用電量占比從1990年的78.22%下降至2012年的72.81%，生活用電占比從1990年的7.72%上升至2012年的12.50%。從生活用電情況來看，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人均生活用電達(dá)到700kWh左右；北京、上海等一線城市人均生活用電量已達(dá)790kWh以上。2000年至2013年間，全國(guó)居民生活用電量維持年均增速10%左右，北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)人均生活用電量已經(jīng)達(dá)到較高水平，增速相對(duì)緩慢。未來10至15年是我國(guó)完成由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越的關(guān)鍵階段，根據(jù)北京、廣東、上海的經(jīng)驗(yàn)，此階段居民用電增速有顯著放緩的趨勢(shì)。
       綜合上述分析，“十三五”電力需求將步入中速增長(zhǎng)期，年均4%左右；2020年后會(huì)進(jìn)一步降速到3%以內(nèi)；2030年后將進(jìn)入1%左右的飽和低速增長(zhǎng)階段。
       電力規(guī)劃思路必須調(diào)整
       一直以來，電力部門主要通過單純?cè)黾影l(fā)電裝機(jī)容量滿足日益增長(zhǎng)的用電需求，這種發(fā)展模式急需調(diào)整。
第一，節(jié)能是最重要的能源資源，歐美國(guó)家已普遍實(shí)現(xiàn)電力能效每年節(jié)節(jié)電1%以上的目標(biāo)。而我國(guó)一方面在規(guī)劃層面上未將能效作為重要資源納入規(guī)劃，在一定程度上助長(zhǎng)了電源的快速擴(kuò)張；另一方面，能效政策實(shí)施力度也顯著不足。當(dāng)前，電網(wǎng)公司每年完成上年電量和最大負(fù)荷0.3%的節(jié)電目標(biāo)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。因此，“十三五”期間，應(yīng)把大力落實(shí)能效政策作為優(yōu)化電力行業(yè)發(fā)展的重要措施。首先，電力規(guī)劃應(yīng)以“節(jié)能優(yōu)先”為原則，把能效資源納入電力綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃。其次，如果實(shí)際電力需求增速超出預(yù)期，可在能效領(lǐng)域挖掘潛力，最終達(dá)到能效電量占全社會(huì)用電量0.6%—1%的目標(biāo)。
       其次，以煤電為主的規(guī)劃思路需要根本性的調(diào)整。燃煤發(fā)電在我國(guó)始終占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅是因?yàn)橘Y源稟賦帶來的經(jīng)濟(jì)成本優(yōu)勢(shì)，還因燃煤發(fā)電機(jī)組具有穩(wěn)定可控的出力特征。不可否認(rèn)，作為主力電源，煤電對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大，而當(dāng)前環(huán)境代價(jià)日益凸顯，溫室氣體峰值約束日益強(qiáng)化，而可再生電力、氣電的經(jīng)濟(jì)性有望大幅改善，有必要從根本上調(diào)整各類電源的定位，特別是要在新增電源中優(yōu)先發(fā)展清潔能源，煤電的位置應(yīng)由一直以來的“主力”調(diào)整為“補(bǔ)充”。
       最后，盡管國(guó)家政策不斷向清潔能源傾斜，但棄風(fēng)、棄水、棄光等問題仍十分突出。2014年并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)1905小時(shí)，同比減少120小時(shí)。吉林和甘肅風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)低于1600小時(shí)，均虧損運(yùn)行。