文件顯示，科技部、國(guó)家發(fā)改委等五部門“鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室與高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室緊密銜接和實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。”
以下是文件全文：
加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案
一、總體考慮
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)前移，科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合匯聚不斷加速，一些基本科學(xué)問(wèn)題孕育重大突破，可望催生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，產(chǎn)生顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，是國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)?！皬?到1”原創(chuàng)性突破，既需要長(zhǎng)期厚重的知識(shí)積累與沉淀，也需要科學(xué)家瞬間的靈感爆發(fā)；既需要對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，也需要聚焦具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，有所為、有所不為。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向世界科技前沿、面向國(guó)家戰(zhàn)略需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，以人為本、深化改革、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定支持、創(chuàng)新管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)導(dǎo)向，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，努力取得更多重大原創(chuàng)性成果，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的支撐。
（二）基本原則。突出問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問(wèn)題，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和前瞻引領(lǐng)。從國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域部署，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究，形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人為本。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)制度，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，注重青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育，激發(fā)青年人才創(chuàng)新活力。不唯帽子、不唯名氣、不唯團(tuán)隊(duì)大小。注重方法創(chuàng)新。適應(yīng)大科學(xué)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代科學(xué)研究的新特點(diǎn)，注重科研平臺(tái)、科研手段、方法工具和高端科學(xué)儀器的自主研發(fā)與創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境。遵循基礎(chǔ)研究的規(guī)律與特點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究分類評(píng)價(jià)，探索支持非共識(shí)項(xiàng)目的機(jī)制。鼓勵(lì)自由探索，賦予科研人員更多學(xué)術(shù)自主權(quán)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、敢于啃硬骨頭和學(xué)術(shù)民主、寬容失敗的科研環(huán)境。強(qiáng)化穩(wěn)定支持。優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)，依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家科技計(jì)劃等，對(duì)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域加大穩(wěn)定支持力度，努力取得重大原創(chuàng)性成果和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
二、優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境
（三）建立有利于原始創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。一是推行代表作評(píng)價(jià)制度。對(duì)人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)代表作的科學(xué)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，讓論文回歸學(xué)術(shù)，避免唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。二是建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新的評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持定期評(píng)估和分類考核制度。將完成國(guó)家任務(wù)情況和創(chuàng)新效能作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)制度。三是建立促進(jìn)原創(chuàng)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度?；A(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值，注重評(píng)價(jià)代表性成果水平；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能和應(yīng)用價(jià)值。在高校、科研院所開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
（四）支持高校、科研院所自主布局基礎(chǔ)研究。高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)結(jié)合國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，遵循科研活動(dòng)規(guī)律，自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)學(xué)科布局和科研選題自主權(quán)。鼓勵(lì)科學(xué)家圍繞重要方向開展長(zhǎng)期研究，不追熱點(diǎn)，把冷板凳坐熱。鼓勵(lì)和支持科學(xué)家敢于啃硬骨頭，敢于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問(wèn)題，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，努力開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計(jì)新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象。推動(dòng)科教融合，圍繞重大科技任務(wù)加強(qiáng)科研育人。
