中共中央政治局日前召開會(huì)議，決定今年10月召開十八屆五中全會(huì)，主要議程之一是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。按照慣例，“十三五”規(guī)劃預(yù)先調(diào)研工作早在去年下半年就開始，而編制工作在今年初夏啟動(dòng)。
       業(yè)內(nèi)人士表示，“十三五”規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新。目前多個(gè)行業(yè)的“十三五”規(guī)劃已基本完成，未來幾個(gè)月將陸續(xù)公布。從頂層設(shè)計(jì)看，預(yù)計(jì)“十三五”規(guī)劃將從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、改革、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展及民生六大領(lǐng)域勾勒出新的改革路線圖。
頂層設(shè)計(jì)漸明朗
        業(yè)內(nèi)人士表示，近期召開的一系列會(huì)議為“十三五”規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)指明了方向，勾勒出“十三五”時(shí)期的改革路線圖。
       5月召開的華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，首次系統(tǒng)性地提出了“十三五”規(guī)劃的十大目標(biāo)，包括保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等十個(gè)方面。7月中共中央政治局會(huì)議決定在今年10月黨的十八屆五中全會(huì)上審議研究和制定“十三五”規(guī)劃的建議，并對(duì)“十三五”規(guī)劃提出了“六個(gè)必須”的要求。
        業(yè)內(nèi)人士表示，從這兩次會(huì)議的內(nèi)容中，可以大致窺見“十三五”規(guī)劃的總體方向。和“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新。預(yù)計(jì)“十三五”規(guī)劃將著重于六大領(lǐng)域。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“十三五”規(guī)劃的第一要?jiǎng)?wù)，但經(jīng)濟(jì)增速將有所下調(diào)；擴(kuò)大內(nèi)需提高消費(fèi)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等仍將是重點(diǎn)內(nèi)容；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，“十三五”期間，工業(yè)化和信息化領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒌玫介L(zhǎng)足的發(fā)展；創(chuàng)新的重要性將在“十三五”規(guī)劃中得到強(qiáng)調(diào)，并提供一系列的政策支持；三是農(nóng)業(yè)方面，“十三五”規(guī)劃中或?qū)⒁龑?dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；四是改革方面，“十三五”規(guī)劃中可能涉及的主要改革領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、資源價(jià)格及要素市場(chǎng)改革，以及社會(huì)事業(yè)體制的改革；五是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“十三五”期間我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成基本覆蓋全國(guó)范圍的戰(zhàn)略格局；環(huán)保的核心則主要包括尋求資源的高效利用、改善環(huán)境質(zhì)量，以及海洋生態(tài)文明建設(shè)；六是民生方面，“十三五”規(guī)劃將繼續(xù)把保障和改善民生放在重要位置；致力于定向、精準(zhǔn)而高效的扶貧舉措，完成扶貧開發(fā)的任務(wù)。
      國(guó)家發(fā)展改革委日前在杭州召開了全國(guó)“十三五”規(guī)劃基本思路研究座談會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃所作的指示，推出一批重大項(xiàng)目、一批重大工程、一批重大政策。
       國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河表示，當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，“十三五”要解決制約經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的軟硬件環(huán)節(jié)?！叭齻€(gè)重大”將圍繞貼近民生領(lǐng)域、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱領(lǐng)域、能拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及圍繞實(shí)現(xiàn)“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國(guó)家重大戰(zhàn)略展開投資。
多個(gè)行業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)推出
       近期，多個(gè)行業(yè)“十三五”規(guī)劃已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性編制階段，不少行業(yè)規(guī)劃已完成并將陸續(xù)發(fā)布。
     發(fā)改委6月發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展》報(bào)告提出，將加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，大力推動(dòng)創(chuàng)新藥物審評(píng)審批、低空開放，制定發(fā)布電動(dòng)汽車充電設(shè)施，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
工信部副部長(zhǎng)毛偉明日前表示，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃將于今年10月底完成。
       據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)“十三五”規(guī)劃的編制工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)將在今年三季度成稿，經(jīng)相關(guān)部委審議及征求行業(yè)意見后，有望于四季度正式發(fā)布。