在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中,應查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質的信用服務機構出具的信用報告,優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。
(七)加強統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)加工服務。創(chuàng)新統(tǒng)計調查信息采集和挖掘分析技術。加強跨部門數(shù)據(jù)關聯(lián)比對分析等加工服務,充分挖掘政府數(shù)據(jù)價值。根據(jù)宏觀經濟數(shù)據(jù)、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質量管理狀況等信息,充分運用大數(shù)據(jù)技術,改進經濟運行監(jiān)測預測和風險預警,并及時向社會發(fā)布相關信息,合理引導市場預期。
(八)引導專業(yè)機構和行業(yè)組織運用大數(shù)據(jù)完善服務。發(fā)揮政府組織協(xié)調作用,在依法有序開放政府信息資源的基礎上,制定切實有效的政策措施,支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔保、保險等專業(yè)服務機構和行業(yè)協(xié)會、商會運用大數(shù)據(jù)更加便捷高效地為企業(yè)提供服務,支持企業(yè)發(fā)展。支持和推動金融信息服務企業(yè)積極運用大數(shù)據(jù)技術開發(fā)新產品,切實維護國家金融信息安全。
(九)運用大數(shù)據(jù)評估政府服務績效。綜合利用政府和社會信息資源,委托第三方機構對政府面向市場主體開展公共服務的績效進行綜合評估,或者對具體服務政策和措施進行專項評估,并根據(jù)評估結果及時調整和優(yōu)化,提高各級政府及其部門施政和服務的有效性。
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四、運用大數(shù)據(jù)加強和改進市場監(jiān)管
(十)健全事中事后監(jiān)管機制。創(chuàng)新市場經營交易行為監(jiān)管方式,在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域,推動匯總整合并及時向社會公開有關市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應公開的數(shù)據(jù),鼓勵和引導企業(yè)自愿公示更多生產經營數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等,構建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,進行關聯(lián)分析,及時掌握市場主體經營行為、規(guī)律與特征,主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象,提高政府科學決策和風險預判能力,加強對市場主體的事中事后監(jiān)管。對企業(yè)的商業(yè)軌跡進行整理和分析,全面、客觀地評估企業(yè)經營狀況和信用等級,實現(xiàn)有效監(jiān)管。建立行政執(zhí)法與司法、金融等信息共享平臺,增強聯(lián)合執(zhí)法能力。
(十一)建立健全信用承諾制度。全面建立市場主體準入前信用承諾制度,要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考。
(十二)加快建立統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。以社會信用信息系統(tǒng)先導工程為基礎,充分發(fā)揮國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫的基礎作用和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的依托作用,建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息,實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。具有市場監(jiān)管職責的部門在履職過程中應準確采集市場主體信用記錄,建立部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng),按要求納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
(十三)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。各級人民政府應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié),作為必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能,在市場準入、行政審批、資質認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買服務、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動用工、價格制定、電子商務、產品質量、食品藥品安全、消費品安全、知識產權、環(huán)境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽稱號等方面,建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制,對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。
(七)加強統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)加工服務。創(chuàng)新統(tǒng)計調查信息采集和挖掘分析技術。加強跨部門數(shù)據(jù)關聯(lián)比對分析等加工服務,充分挖掘政府數(shù)據(jù)價值。根據(jù)宏觀經濟數(shù)據(jù)、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質量管理狀況等信息,充分運用大數(shù)據(jù)技術,改進經濟運行監(jiān)測預測和風險預警,并及時向社會發(fā)布相關信息,合理引導市場預期。
(八)引導專業(yè)機構和行業(yè)組織運用大數(shù)據(jù)完善服務。發(fā)揮政府組織協(xié)調作用,在依法有序開放政府信息資源的基礎上,制定切實有效的政策措施,支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔保、保險等專業(yè)服務機構和行業(yè)協(xié)會、商會運用大數(shù)據(jù)更加便捷高效地為企業(yè)提供服務,支持企業(yè)發(fā)展。支持和推動金融信息服務企業(yè)積極運用大數(shù)據(jù)技術開發(fā)新產品,切實維護國家金融信息安全。
(九)運用大數(shù)據(jù)評估政府服務績效。綜合利用政府和社會信息資源,委托第三方機構對政府面向市場主體開展公共服務的績效進行綜合評估,或者對具體服務政策和措施進行專項評估,并根據(jù)評估結果及時調整和優(yōu)化,提高各級政府及其部門施政和服務的有效性。
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四、運用大數(shù)據(jù)加強和改進市場監(jiān)管
(十)健全事中事后監(jiān)管機制。創(chuàng)新市場經營交易行為監(jiān)管方式,在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域,推動匯總整合并及時向社會公開有關市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應公開的數(shù)據(jù),鼓勵和引導企業(yè)自愿公示更多生產經營數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等,構建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,進行關聯(lián)分析,及時掌握市場主體經營行為、規(guī)律與特征,主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象,提高政府科學決策和風險預判能力,加強對市場主體的事中事后監(jiān)管。對企業(yè)的商業(yè)軌跡進行整理和分析,全面、客觀地評估企業(yè)經營狀況和信用等級,實現(xiàn)有效監(jiān)管。建立行政執(zhí)法與司法、金融等信息共享平臺,增強聯(lián)合執(zhí)法能力。
(十一)建立健全信用承諾制度。全面建立市場主體準入前信用承諾制度,要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考。
(十二)加快建立統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。以社會信用信息系統(tǒng)先導工程為基礎,充分發(fā)揮國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫的基礎作用和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的依托作用,建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息,實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。具有市場監(jiān)管職責的部門在履職過程中應準確采集市場主體信用記錄,建立部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng),按要求納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
(十三)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。各級人民政府應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié),作為必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能,在市場準入、行政審批、資質認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買服務、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動用工、價格制定、電子商務、產品質量、食品藥品安全、消費品安全、知識產權、環(huán)境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽稱號等方面,建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制,對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。