二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)。
提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性。高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，將運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐。以國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立跨地區(qū)、多部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。
提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源，完善對(duì)市場(chǎng)主體的全方位服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的全生命周期監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)和監(jiān)管需要，有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，不斷降低政府運(yùn)行成本。
政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。
三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平
(三)運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的共性、個(gè)性化需求，在注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目投資、政策動(dòng)態(tài)、招標(biāo)投標(biāo)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、融資擔(dān)保、稅收征繳、進(jìn)出口、市場(chǎng)拓展、技術(shù)改造、上下游協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、兼并重組、培訓(xùn)咨詢、成果轉(zhuǎn)化、人力資源、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面主動(dòng)提供更具針對(duì)性的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)提高注冊(cè)登記和行政審批效率。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。全面實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，以簡(jiǎn)化辦理程序、方便市場(chǎng)主體、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，做好制度設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)建立多部門網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開(kāi)”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造。
(五)提高信息服務(wù)水平。鼓勵(lì)政府部門利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體，緊密結(jié)合企業(yè)需求，整合相關(guān)信息為企業(yè)提供服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)接、上下游企業(yè)合作對(duì)接等活動(dòng)。充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為司法和行政機(jī)關(guān)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供基礎(chǔ)性、公共性信用記錄查詢服務(wù)。
(六)建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，同等條件下，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)。
提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性。高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，將運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐。以國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立跨地區(qū)、多部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。
提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源，完善對(duì)市場(chǎng)主體的全方位服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的全生命周期監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)和監(jiān)管需要，有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，不斷降低政府運(yùn)行成本。
政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。
三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平
(三)運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的共性、個(gè)性化需求，在注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目投資、政策動(dòng)態(tài)、招標(biāo)投標(biāo)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、融資擔(dān)保、稅收征繳、進(jìn)出口、市場(chǎng)拓展、技術(shù)改造、上下游協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、兼并重組、培訓(xùn)咨詢、成果轉(zhuǎn)化、人力資源、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面主動(dòng)提供更具針對(duì)性的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)提高注冊(cè)登記和行政審批效率。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。全面實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，以簡(jiǎn)化辦理程序、方便市場(chǎng)主體、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，做好制度設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)建立多部門網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開(kāi)”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造。
(五)提高信息服務(wù)水平。鼓勵(lì)政府部門利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體，緊密結(jié)合企業(yè)需求，整合相關(guān)信息為企業(yè)提供服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)接、上下游企業(yè)合作對(duì)接等活動(dòng)。充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為司法和行政機(jī)關(guān)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供基礎(chǔ)性、公共性信用記錄查詢服務(wù)。
(六)建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，同等條件下，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。
