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中辦國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》


時間:2015-07-24 作者:
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  本方案印發(fā)后一個月內(nèi),有關部門分別出臺相關配套文件:中央組織部會同中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委黨委制定關于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的實施辦法,明確黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的具體任務,切實加強黨對行業(yè)協(xié)會商會黨建工作的領導;中央編辦會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國務院國資委等部門提出關于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤涉及事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整的意見;外交部提出相關外事管理工作政策措施;國家發(fā)展改革委牽頭制定行業(yè)公共信息平臺建設方案;民政部牽頭制定全國性行業(yè)協(xié)會商會主要負責人任職管理辦法;財政部會同國管局、中直管理局等有關部門制定行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)清查和國有資產(chǎn)管理規(guī)定,財政部提出逐步取消財政撥款的具體操作辦法,財政部會同國家發(fā)展改革委等部門提出購買行業(yè)協(xié)會商會服務的具體措施;國管局、中直管理局會同有關部門制定清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會商會占用行政辦公用房的具體辦法。
  為適應行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后的新體制新要求,國家發(fā)展改革委、民政部會同有關部門制定綜合監(jiān)管辦法。
 ?。ㄈ┓€(wěn)妥開展試點
  全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作由民政部牽頭負責,2015年下半年開始第一批試點,2016年總結(jié)經(jīng)驗、擴大試點,2017年在更大范圍試點,通過試點完善相應的體制機制后全面推開。按照兼顧不同類型、行業(yè)和部門的原則,第一批選擇100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會開展脫鉤試點。各業(yè)務主管單位于2015年7月底前將推薦試點名單報送民政部,并逐個制定試點行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實施方案。方案報經(jīng)民政部核準、聯(lián)合工作組批復后實施,其中須有關部門批準的事項,按管理權(quán)限和職能分別報批。各試點單位要在2016年6月底前完成第一批試點,由聯(lián)合工作組對試點成效進行評估并認真總結(jié)經(jīng)驗,完善配套政策。
  地方行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作由各省(區(qū)、市)工作組負責。各?。▍^(qū)、市)同步開展本地區(qū)脫鉤試點工作,首先選擇幾個省一級協(xié)會開展試點,試點方案報經(jīng)民政部核準、聯(lián)合工作組批復后實施。各地要在2016年底前完成第一批試點和評估,并將評估結(jié)果報聯(lián)合工作組。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,完善試點政策,逐步擴大試點范圍,穩(wěn)妥審慎推開。
  (四)精心組織實施
  脫鉤工作涉及面廣、政策性強、社會關注度高,各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)協(xié)會商會要高度重視,嚴明紀律,做好風險預案,確保如期完成脫鉤任務。要嚴格按照本方案要求推進脫鉤工作,規(guī)范工作程序,建立考核機制,確保工作有序開展。要加強輿論引導和政策解讀,形成良好輿論氛圍。脫鉤工作中遇有重要情況和問題,要及時向聯(lián)合工作組報告。
  各地區(qū)、各部門要大力支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,改進工作方式,構(gòu)建與行業(yè)協(xié)會商會新型合作關系;建立和完善與行業(yè)協(xié)會商會協(xié)商機制,在研究重大問題和制定相關法律法規(guī)、規(guī)劃、政策時應主動聽取相關行業(yè)協(xié)會商會意見;加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導和支持,及時研究解決行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的困難和問題。行業(yè)協(xié)會商會要加快轉(zhuǎn)型,努力適應新常態(tài)、新規(guī)則、新要求,完善治理結(jié)構(gòu),規(guī)范自身行為,提升專業(yè)服務水平,強化行業(yè)自律,引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,積極反映會員訴求,維護會員合法權(quán)益,真正成為依法自治的現(xiàn)代社會組織。

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