行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后，按程序修改章程并報(bào)民政部門備案。健全行業(yè)協(xié)會商會退出機(jī)制，在實(shí)施脫鉤中對職能不清、業(yè)務(wù)開展不正常、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行業(yè)協(xié)會商會依法予以注銷。鼓勵和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會間公平有序競爭。
完善政府綜合監(jiān)管體系。制定行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法，健全監(jiān)督管理機(jī)制。民政部門依照相關(guān)登記管理法規(guī)，對行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對主要負(fù)責(zé)人任職條件和任用程序的監(jiān)督管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)的資金和行為進(jìn)行評估和監(jiān)管，并會同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對行業(yè)協(xié)會商會使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記和監(jiān)管。稅務(wù)部門對行業(yè)協(xié)會商會涉稅行為進(jìn)行稽查和監(jiān)管。審計(jì)部門對行業(yè)協(xié)會商會依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。價格部門對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)及價格行為進(jìn)行監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會商會組織論壇、評比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受監(jiān)督。各行業(yè)管理部門按職能對行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。其他職能部門和地方政府按職能分工對行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行監(jiān)管。黨的各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。探索建立專業(yè)化、社會化的第三方監(jiān)督機(jī)制。
完善信用體系和信息公開制度。建立行業(yè)協(xié)會商會信用承諾制度，完善行業(yè)協(xié)會商會的信用記錄，建立綜合信用評級制度。對行業(yè)協(xié)會商會的信用情況開展社會評價，評價結(jié)果向社會公布。建立健全行業(yè)協(xié)會商會信息公開和年度報(bào)告制度，接受社會監(jiān)督。
建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會商會要按照建立現(xiàn)代社會組織要求，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。健全行業(yè)協(xié)會商會章程審核備案機(jī)制，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）制度，建立和健全監(jiān)事會（監(jiān)事）制度。落實(shí)民主選舉、差額選舉和無記名投票制度。鼓勵選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會商會理事長，探索實(shí)行理事長（會長）輪值制，推行秘書長聘任制。實(shí)施法定代表人述職、主要負(fù)責(zé)人任職前公示和過錯責(zé)任追究制度。在重要的行業(yè)協(xié)會商會試行委派監(jiān)事制度，委派監(jiān)事履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，督促行業(yè)協(xié)會商會落實(shí)宏觀調(diào)控政策和行業(yè)政策。所派監(jiān)事不在行業(yè)協(xié)會商會兼職、取酬、享受福利。
五、組織實(shí)施
（一）建立工作機(jī)制
國家發(fā)展改革委、民政部會同中央組織部、中央編辦、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、國管局、全國工商聯(lián)，成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡稱聯(lián)合工作組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案，推進(jìn)全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，指導(dǎo)和督促各地開展脫鉤工作。聯(lián)合工作組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委。各地建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作組，制定本地區(qū)脫鉤方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)脫鉤工作。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工
各相關(guān)職能部門按照本方案和職能分工，落實(shí)相關(guān)政策和措施。各級發(fā)展改革、民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查脫鉤工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查監(jiān)督，審計(jì)脫鉤過程中財(cái)政資金使用情況。各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)逐個制定行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作，并向社會公開。
完善政府綜合監(jiān)管體系。制定行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法，健全監(jiān)督管理機(jī)制。民政部門依照相關(guān)登記管理法規(guī)，對行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對主要負(fù)責(zé)人任職條件和任用程序的監(jiān)督管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)的資金和行為進(jìn)行評估和監(jiān)管，并會同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對行業(yè)協(xié)會商會使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記和監(jiān)管。稅務(wù)部門對行業(yè)協(xié)會商會涉稅行為進(jìn)行稽查和監(jiān)管。審計(jì)部門對行業(yè)協(xié)會商會依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。價格部門對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)及價格行為進(jìn)行監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會商會組織論壇、評比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受監(jiān)督。各行業(yè)管理部門按職能對行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。其他職能部門和地方政府按職能分工對行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行監(jiān)管。黨的各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。探索建立專業(yè)化、社會化的第三方監(jiān)督機(jī)制。
完善信用體系和信息公開制度。建立行業(yè)協(xié)會商會信用承諾制度，完善行業(yè)協(xié)會商會的信用記錄，建立綜合信用評級制度。對行業(yè)協(xié)會商會的信用情況開展社會評價，評價結(jié)果向社會公布。建立健全行業(yè)協(xié)會商會信息公開和年度報(bào)告制度，接受社會監(jiān)督。
建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會商會要按照建立現(xiàn)代社會組織要求，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。健全行業(yè)協(xié)會商會章程審核備案機(jī)制，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）制度，建立和健全監(jiān)事會（監(jiān)事）制度。落實(shí)民主選舉、差額選舉和無記名投票制度。鼓勵選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會商會理事長，探索實(shí)行理事長（會長）輪值制，推行秘書長聘任制。實(shí)施法定代表人述職、主要負(fù)責(zé)人任職前公示和過錯責(zé)任追究制度。在重要的行業(yè)協(xié)會商會試行委派監(jiān)事制度，委派監(jiān)事履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，督促行業(yè)協(xié)會商會落實(shí)宏觀調(diào)控政策和行業(yè)政策。所派監(jiān)事不在行業(yè)協(xié)會商會兼職、取酬、享受福利。
五、組織實(shí)施
（一）建立工作機(jī)制
國家發(fā)展改革委、民政部會同中央組織部、中央編辦、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、國管局、全國工商聯(lián)，成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡稱聯(lián)合工作組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案，推進(jìn)全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，指導(dǎo)和督促各地開展脫鉤工作。聯(lián)合工作組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委。各地建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作組，制定本地區(qū)脫鉤方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)脫鉤工作。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工
各相關(guān)職能部門按照本方案和職能分工，落實(shí)相關(guān)政策和措施。各級發(fā)展改革、民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查脫鉤工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查監(jiān)督，審計(jì)脫鉤過程中財(cái)政資金使用情況。各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)逐個制定行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作，并向社會公開。
