2020年5月24日，人民政協(xié)網(wǎng)刊發(fā)了由機械工業(yè)儀器儀表綜合技術經(jīng)濟研究所專家歐陽勁松所長、杜曉輝博士、方毅芳博士共同撰寫的《協(xié)同發(fā)力 精準施策——推動我國儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。

協(xié)同發(fā)力 精準施策

——推動我國儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

上世紀末，王大珩院士、金國藩院士等儀器儀表行業(yè)專家早就提出振興我國儀器事業(yè)的目標和若干建議，王大珩院士指出“儀器是認識世界的工具。這是相對機器是改造世界的工具而言的，而改造世界是以認識世界為基礎的”。“儀器儀表是工業(yè)生產(chǎn)的‘倍增器’，是科學研究的‘先行官’，是軍事上的‘戰(zhàn)斗力’，是現(xiàn)代生活的‘物質(zhì)法官’”，這四句話精辟地概括了儀器儀表對國民經(jīng)濟、科學研究和國家安全的重要作用。隨著制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化的迅猛發(fā)展，作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知、測量工具，儀器儀表已成為人工智能、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術與實體經(jīng)濟深度融合的核心紐帶，儀器儀表行業(yè)在全球制造業(yè)格局重塑、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技強國和國家高質(zhì)量發(fā)展中的地位日益突顯。2018年7月13日，中央財經(jīng)委員會第二次會議提出要“培育一批尖端科學儀器制造企業(yè)”。2020年3月，中共中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設進度，而儀器儀表及其核心部件則是通信測試、裝備運維、智能感知和大數(shù)據(jù)獲取等的重要保障。

我國高端儀器儀表長期依賴進口，近些年我國儀器儀表產(chǎn)品進出口逆差都在150億美元以上，比機床等大宗機電產(chǎn)品更嚴重。以科學研究用大型科研（科學）儀器為例。截止2015年，中國高等學校、檢測機構、科研院所以及轉(zhuǎn)制院所等共有大型科研儀器總量為61251臺/套，其中，進口的大型科研儀器總量為46127臺/套，占中國現(xiàn)有大型科研儀器的75%，進口來源主要為美國、德國、日本、英國等發(fā)達國家；實際上從“八五”開始，我們國家中央和地方科研院所及高校所需大型科學儀器的進口比例就維持在90%以上，到“十一五”期間該比例達到了95.9%。

行業(yè)門類多、產(chǎn)品品種多、產(chǎn)業(yè)鏈復雜、技術保障特殊（如量值溯源），是儀器儀表區(qū)別于其他大型機電裝備的重要特征。在我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，儀器儀表行業(yè)屬于制造業(yè)大類，分6個中類、20個小類，分類情況如表1所示，另外在專用設備制造業(yè)中的“醫(yī)療診斷、監(jiān)護及治療設備制造”也有部分儀器儀表行業(yè)內(nèi)容。儀器儀表行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計產(chǎn)品情況時，參考了儀器儀表制造業(yè)的小類，主要統(tǒng)計了工業(yè)自動控制系統(tǒng)及裝置、電工儀器儀表、繪圖計算及測量儀器、實驗分析儀器、試驗機、供應用計量儀器儀表、光學儀器、衡器、大地測繪專用儀器、電子測量儀器、醫(yī)療儀器以及其他儀器儀表等，在名稱上與行業(yè)分類描述稍有區(qū)別，統(tǒng)計的細分儀器儀表產(chǎn)品見附表1。針對科學儀器設備產(chǎn)品，我們國家還有大型科學儀器設備的分類與代碼標準，標準將大型科學儀器分為18類通用大型科學儀器和13類專用大型科學儀器，每類科學儀器的代表性產(chǎn)品分別如附表2和附表3所示。儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈結構十分復雜，下游涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、環(huán)保、國防、文教衛(wèi)生、社會生活等眾多領域，產(chǎn)業(yè)鏈上游涉及多種電子元器件、有機與無機材料、機電配件、通信、軟件和其他各類部件等，還有區(qū)別于其他行業(yè)且必需的第三方保障技術體系（如計量、認證等）。

表1 國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的儀器儀表制造業(yè)中類和小類