實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。計(jì)量是“雙碳”戰(zhàn)略的底層驅(qū)動(dòng)，在碳排放、能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域起到了“度量衡”的作用，是推動(dòng)“雙碳”科技創(chuàng)新、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障國(guó)家安全的重要技術(shù)支撐。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系?！蛾P(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步明確了“十四五”后兩年加快碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為碳達(dá)峰碳中和計(jì)量工作的開展指明了方向。

一、研制系列碳計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立健全碳排放量值傳遞溯源體系

完善的量值傳遞溯源體系是確保測(cè)量?jī)x器溯源性、測(cè)量過程有效性、測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和一致性的基礎(chǔ)。國(guó)際通用碳排放數(shù)據(jù)獲取方法包括核算法和監(jiān)測(cè)法，建立健全碳排放量值溯源體系，對(duì)確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性至關(guān)重要。大量實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明，由于生產(chǎn)工藝和原料成分復(fù)雜多樣，如果不對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行量值溯源而是采用默認(rèn)值，那么傳統(tǒng)核算法得到的碳排放量數(shù)據(jù)不確定度或?qū)⒊^100%；對(duì)于排放端監(jiān)測(cè)法，如果缺乏完整的煙道流量和煙氣濃度量值溯源，碳排放量數(shù)據(jù)不確定度平均也可達(dá)50%以上?？梢?，研制碳計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立完善的碳計(jì)量溯源體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳排放量的準(zhǔn)確核算尤為重要。

目前，我國(guó)已研制多項(xiàng)碳計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。在溫室氣體濃度計(jì)量領(lǐng)域，我國(guó)研制了多項(xiàng)“碳標(biāo)尺”，基本實(shí)現(xiàn)了大氣中溫室氣體濃度的精準(zhǔn)溯源。在煙道排放領(lǐng)域，全國(guó)首套煙道流量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)煙氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）的精準(zhǔn)量值溯源，將準(zhǔn)確度提升了一個(gè)數(shù)量級(jí)。同時(shí)，可移動(dòng)差分吸收激光雷達(dá)（DIAL）技術(shù)研究和應(yīng)用，解決了開闊空間溫室氣體和大氣污染物時(shí)空分布的精準(zhǔn)測(cè)量和計(jì)量溯源難題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)逸散排放源排放量的高準(zhǔn)確度測(cè)量。

但要看到，碳計(jì)量涉及的參數(shù)和領(lǐng)域非常廣泛，仍然需要研制大量的計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)來支撐我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，《方案》提出，面向完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳監(jiān)測(cè)的需要，布局建設(shè)一批計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，加快碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)，建立碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)名錄，持續(xù)做好碳相關(guān)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)工作。

二、研制應(yīng)用碳計(jì)量重大儀器裝備，補(bǔ)齊高端設(shè)備領(lǐng)域短板

碳計(jì)量?jī)x器是開展碳排放監(jiān)測(cè)的硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)碳計(jì)量?jī)x器的研制和推廣應(yīng)用，有助于提高我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的自主保障能力，提升我國(guó)在全球碳計(jì)量領(lǐng)域的地位。目前，我國(guó)碳計(jì)量?jī)x器研制整體上尚處于起步階段，高端碳計(jì)量?jī)x器長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，各類高準(zhǔn)確度儀器尤其是碳計(jì)量?jī)x器需求不斷增加，亟需加快高端儀器研發(fā)進(jìn)度，加大碳計(jì)量?jī)x器研發(fā)應(yīng)用支持力度，著力補(bǔ)齊短板，提高我國(guó)自主保障能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，近年來國(guó)產(chǎn)碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)計(jì)量器具等儀器設(shè)備大量涌入市場(chǎng)，呈現(xiàn)出百花齊放的特點(diǎn)，但其性能參數(shù)、計(jì)量指標(biāo)、穩(wěn)定性、可靠性參差不齊，急需進(jìn)行綜合計(jì)量性能測(cè)試評(píng)價(jià)。

為提高我國(guó)碳計(jì)量?jī)x器裝備水平，《方案》提出，加快高精度多組分氣體快速分析探測(cè)儀、光譜儀等碳核算、碳監(jiān)測(cè)相關(guān)計(jì)量?jī)x器的研制。組織對(duì)國(guó)產(chǎn)碳排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）開展計(jì)量性能測(cè)試評(píng)價(jià)。

三、開展重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)研究，推動(dòng)計(jì)量創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)研究，是快速提升我國(guó)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力、有效參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的重要舉措。2019年聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第49次全會(huì)通過了《IPCC 2006年國(guó)家溫室氣體清單指南2019修訂版》（以下簡(jiǎn)稱《2019清單指南》），首次完整地提出基于直接測(cè)量反演的溫室氣體排放清單編制方法，并將該反演方法作為傳統(tǒng)清單方法的驗(yàn)證和修正。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在多個(gè)城市開展了基于直接測(cè)量反演方法的碳清單試點(diǎn)工程，與傳統(tǒng)清單實(shí)現(xiàn)互驗(yàn)，保證碳清單數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，并獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。