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●國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》,自2024年2月1日起施行。
●《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。
●《目錄(2024年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。
●《目錄(2024年本)》共有條目1005條,其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》答記者問
2023年12月27日,國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》,就社會各界關(guān)注的問題,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。
問:請介紹一下《目錄(2024年本)》的修訂背景
根據(jù)《國務院關(guān)于發(fā)布實施〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號),《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(以下簡稱《目錄》)是引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)?!赌夸洝酚晒膭?、限制和淘汰三類目錄組成,上述三類之外且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類,不列入《目錄》。2005年,我委會同有關(guān)部門制訂發(fā)布《目錄(2005年本)》,2011年、2013年和2019年分別進行了修訂或修正,最新發(fā)布的版本是《目錄(2024年本)》,自2024年2月1日起正式施行。
《目錄》作為一項基礎(chǔ)性、綜合性產(chǎn)業(yè)政策,涉及行業(yè)多、涵蓋領(lǐng)域廣,自制訂發(fā)布以來,在加強和改善宏觀調(diào)控、引導社會資源流向、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等方面發(fā)揮了重要作用??紤]到當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,為適應新形勢新任務新要求,經(jīng)研究,我委會同有關(guān)部門啟動了本輪修訂工作。
問:請介紹一下《目錄(2024年本)》的修訂導向
《目錄(2024年本)》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,落實中央財經(jīng)委第一次會議部署,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國,加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策導向是:
(一)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。持續(xù)增強制造業(yè)核心競爭力,推動質(zhì)量提升和品牌建設,不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,加快推廣應用智能制造新技術(shù),推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
(二)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,提高先進產(chǎn)能比例,有效擴大優(yōu)質(zhì)供給。依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,鞏固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),建設高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系。
(三)在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,以國家戰(zhàn)略需求為導向,積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。加強重點領(lǐng)域安全能力建設,增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
(四)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè),加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務業(yè),加強公益性、基礎(chǔ)性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。