“沒有準確的數(shù)據(jù)，就沒有發(fā)言權(quán)。”近日，在采訪全國政協(xié)委員、中國計量科學(xué)研究院院長方向時，記者感受到了他對加強碳計量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的緊迫感。
全國政協(xié)委員、中國計量科學(xué)研究院院長方向
二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國對世界的“雙碳”之諾。
但面對中國的“雙碳”目標，作為長期深耕計量科學(xué)研究的專業(yè)人士，方向卻顯得有些“焦慮”。
方向的“焦慮”不無道理。在全球目光聚焦中國“雙碳”戰(zhàn)略的同時，我國卻面臨著碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系尚不健全的尷尬——碳計量技術(shù)和標準規(guī)范的缺失，影響碳排放數(shù)據(jù)的國際互認，削弱了我國在國際碳市場的談判競爭力，還將導(dǎo)致國際上對我國碳排放數(shù)據(jù)存在明顯高估以及我國企業(yè)在國際貿(mào)易中面臨較高的碳關(guān)稅成本等后果。碳計量技術(shù)和標準體系建設(shè)滯后，已經(jīng)成為我國實現(xiàn)“雙碳”目標的掣肘因素之一。而基于連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMs）對碳排放進行直接測量的方法在國際上是近年來發(fā)展的新興技術(shù)，具有中間環(huán)節(jié)少、準確性高和實時報送的優(yōu)點，也可有效支撐間接核算數(shù)據(jù)的驗證。歐美國家已采用直接測量和間接核算相結(jié)合的方法，如美國立法規(guī)定，年碳排放量超過2.5萬噸的排放源必須安裝CEMs，并將數(shù)據(jù)在線報送監(jiān)管機構(gòu)。英國監(jiān)管機構(gòu)定期通過大氣測量和反演模型相結(jié)合對排放清單進行外部驗證，及時查找和減少核算誤差。
基于這些情況，今年全國兩會上，方向聚焦碳計量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，帶來了一份《關(guān)于高度重視先進碳計量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和國際標準制定的提案》。
“實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，核心是控制碳排放總量，摸清碳排放底數(shù)，是科學(xué)決策、成效評估和國際談判的重要基礎(chǔ)，對我國實現(xiàn)‘雙碳’目標至關(guān)重要。”方向說，要盡快建立直接測量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系，制定基于直接測量為基礎(chǔ)的核算報告國家標準，增強統(tǒng)計監(jiān)測能力，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準確和一致可比，積極參與國際標準制定，有力支撐科學(xué)決策和國際合作。
碳計量技術(shù)的標準也同樣制約著我國碳計量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。方向表示，當(dāng)前，我國碳排放計量技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)范發(fā)展滯后，難以保障碳排放數(shù)據(jù)的準確完整。
“要積極參與國際標準制定，這既是國家利益的體現(xiàn)，更是負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)?！狈较蛘f，要通過廣泛的國際合作建立全球互認的碳計量監(jiān)測核算報告標準，為全球減排合作奠定基礎(chǔ)。同時，要加大先進碳計量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度，對先進碳計量技術(shù)和高端碳測量儀器研發(fā)應(yīng)用實施專項經(jīng)費投入，努力實現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。
“我們首先要在國家標準層面實現(xiàn)測量和核算方法學(xué)的統(tǒng)一，完成碳數(shù)據(jù)準確性的國際互認和接軌，同時在國際標準層面繼續(xù)深化發(fā)揮計量的引領(lǐng)作用，在國際碳減排測量標準制定與技術(shù)研發(fā)方面爭取主動?！狈较蛘f，由于計量工作相關(guān)部門目前并不在我國的IPCC（政府間氣候變化專門委員會）專家團隊中，因此還未參與相關(guān)國際標準制定和談判。他建議吸收計量測試專家加入我國“IPCC國家溫室氣體排放清單編制組”和國家標準起草組，積極推動我國計量測試專家加入“IPCC國家溫室氣體排放清單編制指南”起草組，參與國際標準制定工作。要通過主導(dǎo)或積極參與國家間碳數(shù)據(jù)測量國際比對，以國際互認的碳排放數(shù)據(jù)測量體系為支撐，推進與國際碳市場接軌，積極維護我國企業(yè)的合法權(quán)益。
在方向看來，今年初國務(wù)院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中包含碳計量技術(shù)規(guī)劃，市場監(jiān)管總局也制定了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，就是要通過先進碳測量技術(shù)支撐我國碳市場和國家碳排放清單數(shù)據(jù)質(zhì)量，達到“報告的1噸就是排放的1噸”的國際要求，實現(xiàn)國際互認。
“市場監(jiān)管部門要搭建好平臺，讓全社會認識到計量工作對于實現(xiàn)‘雙碳’目標的重要性?！闭劶叭绾渭訌姼鞑块T協(xié)同發(fā)力，方向認為，要讓碳計量技術(shù)力量更多參與到國家碳標尺建立、碳交易市場的建設(shè)、國家碳排放清單的編制，以及未來應(yīng)對碳關(guān)稅等工作當(dāng)中，發(fā)揮計量“度量衡”的作用，提升我國碳數(shù)據(jù)的可信度，提升我國在溫室氣體國際合作中的貢獻度，為推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮更加積極和更加有效的作用。
（中國質(zhì)量報 張文禮）
