引導(dǎo)平臺經(jīng)濟有序競爭。完善平臺經(jīng)濟相關(guān)市場界定、市場支配地位認定等分析框架。推動完善平臺企業(yè)數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。強化平臺內(nèi)部生態(tài)治理，督促平臺企業(yè)規(guī)范規(guī)則設(shè)立、數(shù)據(jù)處理、算法制定等行為。健全事前事中事后監(jiān)管制度，制定大型平臺企業(yè)主體責(zé)任清單，建立合規(guī)報告和風(fēng)險評估制度。加強源頭治理、過程治理，完善民生、金融、科技、媒體等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入與經(jīng)營者集中審查制度的銜接機制，落實平臺企業(yè)并購行為依法申報義務(wù)，防止“掐尖式并購”。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭協(xié)同，統(tǒng)籌運用電子商務(wù)法、廣告法、價格法等，依法查處“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、強制搭售等壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

加大線上線下一體化監(jiān)管力度。落實線上線下市場監(jiān)管和行業(yè)管理法定職責(zé)。健全集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，以食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品為重點，嚴(yán)厲打擊線上市場假冒偽劣、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，切實規(guī)范線上營銷秩序。加強食品藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管，嚴(yán)格落實第三方平臺責(zé)任，保證線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，保證藥品質(zhì)量安全。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力建設(shè)，落實平臺企業(yè)廣告審核責(zé)任，嚴(yán)厲查處線上線下市場虛假違法廣告行為。健全傳銷監(jiān)測查處工作機制，提升監(jiān)測能力水平，加大網(wǎng)絡(luò)傳銷防范打擊力度，加強直銷市場監(jiān)管。規(guī)范線上市場價格行為，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、價格串通、低價傾銷、價格欺詐等行為。修訂應(yīng)對市場價格異常波動工作預(yù)案，完善價格異常波動監(jiān)管調(diào)節(jié)機制，強化市場價格秩序預(yù)警能力，加大價格失序防范處置力度。

加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式市場秩序監(jiān)管。研究制定新型不正當(dāng)競爭行為的認定條件、判定標(biāo)準(zhǔn)、處罰梯度，出臺相關(guān)執(zhí)法指南。及時跟進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競爭行為監(jiān)管，強化對電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費等問題。密切監(jiān)測“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”市場競爭秩序，及時查處相關(guān)違法行為。

有效遏制假冒偽劣亂象。加強對假冒偽劣產(chǎn)品類別和制售流通重點市場、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的分析研判，落實監(jiān)管責(zé)任，強化整治措施。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，嚴(yán)厲查處不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無證制售CCC認證目錄內(nèi)產(chǎn)品等違法行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等為重點，鏟除假冒偽劣生存土壤。強化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條監(jiān)管機制。

三、維護和完善國內(nèi)統(tǒng)一市場，促進市場循環(huán)充分暢通

加強市場監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，深入實施公平競爭政策，破除妨礙要素市場化配置和自由流動的制度障礙，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通，維護和完善全國統(tǒng)一大市場。

（一）健全完善維護國內(nèi)統(tǒng)一市場的政策體系。

強化平等對待各類市場主體的制度保障。促進地區(qū)和行業(yè)涉企政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。優(yōu)化各類市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護的制度環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、要素獲取、經(jīng)營運行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面對各類市場主體平等對待。廢除要素供給、監(jiān)管規(guī)則等方面的歧視性規(guī)定。建立健全各類企業(yè)平等參與涉企政策制定的機制。

加強競爭政策與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。建立宏觀經(jīng)濟政策公平競爭后評估制度，及時修訂廢止排除、限制競爭的產(chǎn)業(yè)政策。建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。開展競爭政策環(huán)境評價和滿意度調(diào)查。

更好發(fā)揮公平競爭審查作用。完善公平競爭審查范圍，細化納入審查的政策措施類別。逐步研究制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政企合作、土地供應(yīng)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等重點領(lǐng)域和行業(yè)性專項公平競爭審查規(guī)則，細化審查標(biāo)準(zhǔn)。建立公平競爭審查例外規(guī)定動態(tài)調(diào)整機制。建立公平競爭審查信息化管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。強化公平競爭審查制度剛性約束，實行政策制定機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，推行重大政策措施會審制度，開展獨立審查試點。建立健全公平競爭審查抽查、考核、公示和第三方評估制度。健全面向各類市場主體的有違公平競爭問題投訴舉報和處理回應(yīng)機制，定期開展公平競爭審查實施情況督查和效果評價分析。將公平競爭審查工作納入政府部門年度考核、優(yōu)化營商環(huán)境、法治政府建設(shè)等考核評價體系，建立公平競爭審查責(zé)任制，強化監(jiān)督考核。

（二）強化完善國內(nèi)統(tǒng)一市場的有效措施。

暢通跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動。堅決破除地方保護，禁止違法違規(guī)通過地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、目錄清單、備案等方式，制定歧視性政策措施。嚴(yán)禁違法以所有制形式、經(jīng)營者所在地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、商品或服務(wù)品牌等設(shè)定投標(biāo)人資格條件，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法力度，及時糾正指定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流動、阻礙異地經(jīng)營、妨礙公平競爭等行為。保障企業(yè)登記自主權(quán)，除法律規(guī)定外，不得限制企業(yè)根據(jù)實際需要選擇組織形式和注冊地，不得對企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙，不得強制到本地開展投資經(jīng)營活動的企業(yè)在本地設(shè)立分支機構(gòu)。