深化綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)對地方市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革的指導(dǎo)，推動(dòng)形成與統(tǒng)一市場監(jiān)管相適應(yīng)的執(zhí)法模式。建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法辦案機(jī)制，地市級以上市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對重大跨區(qū)域案件的查辦、指導(dǎo)，實(shí)行重大案件掛牌督辦、指定管轄、公開通報(bào)制度。加強(qiáng)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，建立健全信息通報(bào)、案件移交、執(zhí)法反饋等協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法，探索建立分類執(zhí)法機(jī)制，對市場秩序類、產(chǎn)品安全類、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類等不同類型予以分類指導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)化執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能。加強(qiáng)職業(yè)化專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法人才庫和專家?guī)欤涌炫囵B(yǎng)跨領(lǐng)域跨專業(yè)的復(fù)合型執(zhí)法人才，對于專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的執(zhí)法崗位原則上實(shí)行專人專崗。

（三）創(chuàng)新豐富市場監(jiān)管工具。

完善階梯式監(jiān)管工具。針對不同違法傾向、違法階段和違法程度，創(chuàng)新和豐富普法宣傳、合規(guī)指南、行政指導(dǎo)、行業(yè)公約、公開承諾、約談、警告、檢查執(zhí)法等監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場行為、降低執(zhí)法成本、形成執(zhí)法震懾的綜合效果。堅(jiān)持預(yù)防為先、重在引導(dǎo)，建立完善針對市場違法苗頭性問題的提醒告誡制度，進(jìn)一步創(chuàng)新引導(dǎo)市場主體自我規(guī)范的監(jiān)管方式。對主觀惡意較大、屢罰不改、屢禁不止，以及危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的違法行為，依法予以嚴(yán)懲。

完善市場化社會(huì)化多元監(jiān)管工具。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息深度開發(fā)利用，引導(dǎo)市場根據(jù)企業(yè)信用狀況評估交易風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督引導(dǎo)方式，在涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的領(lǐng)域強(qiáng)化舉報(bào)制度，落實(shí)內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)政策。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)優(yōu)勢，支持協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。建立完善市場監(jiān)管領(lǐng)域新聞傳播和交流協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、趨勢性問題的能力。

（四）健全信用監(jiān)管長效機(jī)制。

完善信息歸集公示機(jī)制。強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息歸集共享，推動(dòng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面歸集市場主體信用信息并依法公示，與全國信用信息共享平臺(tái)、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享。整合市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企信息，實(shí)現(xiàn)登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、產(chǎn)品認(rèn)證、行政處罰等信息“應(yīng)歸盡歸”，及時(shí)將企業(yè)登記注冊信息推送至有關(guān)主管部門。健全信息歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立信用記錄核查機(jī)制，確保信用記錄真實(shí)、準(zhǔn)確。

完善信用約束激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理及信用約束工作，建立市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的嚴(yán)重違法失信名單管理制度。健全失信懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，依法推進(jìn)失信懲戒措施向相關(guān)責(zé)任人延伸。健全失信懲戒對象認(rèn)定機(jī)制，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制。依法依規(guī)建立失信懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開。推行守信聯(lián)合激勵(lì)。完善失信市場主體信用修復(fù)機(jī)制，依法合理設(shè)定信用修復(fù)條件和影響期限。

完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果、公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果等，進(jìn)一步提高信用監(jiān)管科學(xué)化水平。明確企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)信用等級確定差異化的監(jiān)管措施，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控等有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。編制企業(yè)信用監(jiān)管指數(shù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化指標(biāo)模型，發(fā)揮信用監(jiān)管指數(shù)在行業(yè)性、區(qū)域性監(jiān)管中的導(dǎo)向作用。全面建立市場主體信用信息核查應(yīng)用機(jī)制，加快推動(dòng)信用信息嵌入市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化信用監(jiān)管對重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的支撐作用，建立食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域信用監(jiān)管專門制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理水平。建立告知承諾事項(xiàng)信用監(jiān)管制度，加強(qiáng)對市場主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾履行情況納入市場主體信用記錄。

（五）增強(qiáng)市場監(jiān)管基礎(chǔ)能力。

加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，加快提升市場監(jiān)管效能。建立市場監(jiān)管與服務(wù)信息資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面整合市場監(jiān)管領(lǐng)域信息資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)市場監(jiān)管信息資源共享開放和系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用。

加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。鼓勵(lì)市場監(jiān)管領(lǐng)域科研創(chuàng)新，加強(qiáng)市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)裝備研制，布局一批國家和部門科技創(chuàng)新基地。重點(diǎn)推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院國家標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)工程和昌平實(shí)驗(yàn)基地二期建設(shè)工程、中國計(jì)量科學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)基地二期建設(shè)工程、國家食品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)工程、國家消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)工程等建設(shè)，全面提升市場監(jiān)管科技支撐能力。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快市場監(jiān)管所條例立法工作，推進(jìn)基層市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌各方資源，改善基層市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、檢驗(yàn)檢測和執(zhí)法裝備等監(jiān)管條件，提升基層監(jiān)管現(xiàn)代化水平。