2023 年8 月28 日，為了鼓勵科學儀器和技術(shù)開發(fā)，財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》1（下稱《公告》），至2027 年底，繼續(xù)對內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。政策扶持范圍包括：國家級研究機構(gòu)、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、科技類民辦非企業(yè)機構(gòu)、高校等多類單位，涉及面廣。執(zhí)行退稅的儀器設(shè)備種類包括：實驗環(huán)境類設(shè)備、前處理設(shè)備、實驗室專用設(shè)備乃至計算機工作站等。

政策或?qū)⒗瓌觾x器設(shè)備采購需求，利好科學儀器行業(yè)。根據(jù)《公告》，為了引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備、器具的投資力度，繼續(xù)延續(xù)采購設(shè)備全額退還增值稅；同時，財政部、稅務(wù)局發(fā)布公告2，對企業(yè)新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500 萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。政策減少研發(fā)機構(gòu)儀器設(shè)備采購成本，疊加國家持續(xù)增長的研發(fā)投入，我們認為有利于科學儀器發(fā)展，鼓勵科學研究和技術(shù)開發(fā)。

2023 年以來，多項政策利好儀器國產(chǎn)化。1）今年2 月，中共中央總書記習近平主持集體學習并發(fā)表重要講話，強調(diào)打好科技儀器設(shè)備的國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)3；2）今年8 月，第15 期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記習近平的重要文章《加強基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高水平科技自立自強》，鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模4；3）深圳市、河南省等多省市陸續(xù)印發(fā)實施方案，加快儀表儀器產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我們認為中央和地方政策有利于支持國產(chǎn)儀器采購，推進儀器設(shè)備國產(chǎn)化。

先進儀器國產(chǎn)化率低，政策長期有望推動制造業(yè)高端化發(fā)展。此次稅收優(yōu)惠對企業(yè)提出相應(yīng)的標準和要求，我們認為利好制造業(yè)高端化發(fā)展，推動我國高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級。根據(jù)SDI，2022 年全球科學儀器市場規(guī)模預(yù)計達到750 億美元，2015-2022 年CAGR約為5.6%，其中，中國的市場份額超過10%，進入快速發(fā)展階段。但同期，質(zhì)譜儀、光譜儀、色譜儀的國產(chǎn)化率僅分別為14%/21%/27%，高端設(shè)備國產(chǎn)化率較低，我們認為本次政策優(yōu)惠有利于促進國產(chǎn)高端設(shè)備的進一步提高。

（中金公司 張梓丁/陳顯帆/嚴佳）

公告全文：

財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告

財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2023年第41號

為鼓勵科學研究和技術(shù)開發(fā)，促進科技進步，繼續(xù)對內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心包括：

（一）科技部會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)；

（二）國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心；

（三）國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心；

（四）科技部會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家重點實驗室（含企業(yè)國家重點實驗室）和國家工程技術(shù)研究中心；

（五）科技部核定的國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)所屬從事科學研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門核定的本級政府所屬從事科學研究工作的各類科研院所；

（六）科技部會同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位；

（七）工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）；

（八）國家承認學歷的實施?？萍耙陨细叩葘W歷教育的高等學校（以教育部門戶網(wǎng)站公布名單為準）；

（九）符合本公告第二條規(guī)定的外資研發(fā)中心；

（十）財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的其他科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和學校。