2023 年8 月28 日，為了鼓勵(lì)科學(xué)儀器和技術(shù)開發(fā)，財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》1（下稱《公告》），至2027 年底，繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。政策扶持范圍包括：國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、科技類民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)、高校等多類單位，涉及面廣。執(zhí)行退稅的儀器設(shè)備種類包括：實(shí)驗(yàn)環(huán)境類設(shè)備、前處理設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備乃至計(jì)算機(jī)工作站等。

政策或?qū)⒗瓌?dòng)儀器設(shè)備采購需求，利好科學(xué)儀器行業(yè)。根據(jù)《公告》，為了引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備、器具的投資力度，繼續(xù)延續(xù)采購設(shè)備全額退還增值稅；同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)局發(fā)布公告2，對(duì)企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500 萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。政策減少研發(fā)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購成本，疊加國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的研發(fā)投入，我們認(rèn)為有利于科學(xué)儀器發(fā)展，鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

2023 年以來，多項(xiàng)政策利好儀器國(guó)產(chǎn)化。1）今年2 月，中共中央總書記習(xí)近平主持集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)打好科技儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)3；2）今年8 月，第15 期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記習(xí)近平的重要文章《加強(qiáng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國(guó)產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模4；3）深圳市、河南省等多省市陸續(xù)印發(fā)實(shí)施方案，加快儀表儀器產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我們認(rèn)為中央和地方政策有利于支持國(guó)產(chǎn)儀器采購，推進(jìn)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。

先進(jìn)儀器國(guó)產(chǎn)化率低，政策長(zhǎng)期有望推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展。此次稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們認(rèn)為利好制造業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。根據(jù)SDI，2022 年全球科學(xué)儀器市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到750 億美元，2015-2022 年CAGR約為5.6%，其中，中國(guó)的市場(chǎng)份額超過10%，進(jìn)入快速發(fā)展階段。但同期，質(zhì)譜儀、光譜儀、色譜儀的國(guó)產(chǎn)化率僅分別為14%/21%/27%，高端設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率較低，我們認(rèn)為本次政策優(yōu)惠有利于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)高端設(shè)備的進(jìn)一步提高。

（中金公司 張梓丁/陳顯帆/嚴(yán)佳）

公告全文：

財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告

財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2023年第41號(hào)

為鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、適用采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心包括：

（一）科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)；

（二）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國(guó)家工程研究中心；

（三）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心；

（四）科技部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）和國(guó)家工程技術(shù)研究中心；

（五）科技部核定的國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技主管部門核定的本級(jí)政府所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所；

（六）科技部會(huì)同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位；

（七）工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）；

（八）國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校（以教育部門戶網(wǎng)站公布名單為準(zhǔn)）；

（九）符合本公告第二條規(guī)定的外資研發(fā)中心；

（十）財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。