由中國儀器儀表學會分析儀器分會舉辦的“建立公平、公正、分開、透明的市場環(huán)境建議征詢沙龍”召開。中國儀器儀表學會分析儀器分會理事長關(guān)亞風、秘書長劉長寬、中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會分析儀器分會秘書長曹乃玉等領(lǐng)導(dǎo)出席,沙龍由中國儀器儀表學會分析儀器分會副秘書長周志恒主持。來自全國的數(shù)十家分析儀器、實驗室設(shè)備以及物理性能測試儀器、核心零配件生產(chǎn)企業(yè)代表,以及部分分析測試單位代表等40余人參加了沙龍。
下面是整理的部分公開的政府招標采購中對采購進口儀器的申請理由,涉及到分析儀器、在線分析儀器、實驗室設(shè)備、生命科學專用設(shè)備以及物性測試儀器等。從這些采購理由看,采購方要么是簡單地認為國產(chǎn)儀器穩(wěn)定性、可靠性不達要求,要么則是通過一系列明確的參數(shù)或功能限制,試圖說明國產(chǎn)儀器不能購買。
國產(chǎn)科學儀器,尤其是民營科學儀器企業(yè)基本是從上世紀八十年代之后發(fā)展起來的,時間短,底子薄。與會人員普遍認為,國產(chǎn)科學儀器與進口產(chǎn)品相比,在整體上是有一定的差距,也因此,政府采購中的高端實驗室鮮見國產(chǎn)科學儀器的身影。但現(xiàn)在,則是連縣級及以下采購中,都開始明確地要求采購進口儀器。
與會代表普遍認為,國產(chǎn)儀器在政府采購中遭遇了不小的歧視。“現(xiàn)在國產(chǎn)儀器受到的歧視越來越重了?!钡|百特總經(jīng)理董青云說?!皣a(chǎn)儀器和進口產(chǎn)品相比是有差距,但在用戶那里,差距被放大了。至于對“國產(chǎn)”的歧視,與會代表的例子更是信手拈來。一位曾經(jīng)有過維修國外儀器經(jīng)驗的代表說,如果進口儀器出現(xiàn)了故障,用戶會認為這是很正常的,世界最好的產(chǎn)品出了故障,是應(yīng)該的,而國產(chǎn)產(chǎn)品出了故障,用戶則會迅速給國產(chǎn)儀器貼上標簽:國產(chǎn)儀器就是不好。
與會代表針對自己所處的環(huán)境和實際遇到的案例,提出了建設(shè)性的建議。初步整理如下:
1、明確科學儀器的戰(zhàn)略意義
科學儀器事關(guān)科研水平,事關(guān)航空、航天、軍工等高科技,同時事關(guān)食品安全、糧食安全和環(huán)境安全等國計民生。國產(chǎn)儀器的發(fā)展在事實上促成了進口儀器不斷放低姿態(tài),技術(shù)和價格壟斷也被打破。因此,應(yīng)當從戰(zhàn)略高度思考和制定發(fā)展國產(chǎn)儀器的政策。
2、“進口”字樣本就不應(yīng)存在
在標書中采用“進口”字樣,直接限制了國產(chǎn)企業(yè)參與競爭,這是不公平的。用戶可以根據(jù)自己的需求提出采購要求,但不應(yīng)是采購“進口”或者“國產(chǎn)”。因此,建議限制標書中出現(xiàn)“進口”和“國產(chǎn)”字樣。
3、計量認證等檢定要求應(yīng)內(nèi)外相同對待
國產(chǎn)儀器企業(yè)需要通過計量認證,項目包括現(xiàn)場考核等多項嚴格的要求,而進口儀器則無需此項考核。建議進口與國產(chǎn)企業(yè)在計量認證方面是相同的待遇。另外,在一些檢定規(guī)程中,也存在進口與國產(chǎn)標準不一的情況。檢定規(guī)程應(yīng)該與國際接軌,大家在同樣的條下下競爭。