【儀器儀表商情網(wǎng) 政策法規(guī)】國(guó)家發(fā)改委近日悄然下發(fā)了《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(討論稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《討論稿》)，并于10月29日召開(kāi)座談會(huì)研究調(diào)整陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。
       《討論稿》明確提出，在“十三五”期間，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)，以實(shí)現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出的“到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)。
      “《討論稿》明確了‘十三五’新能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整方案，穩(wěn)定了投資者的預(yù)期，避免了以往由于突然調(diào)整上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)引發(fā)的‘搶裝’現(xiàn)象?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，建議在下調(diào)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的同時(shí)，應(yīng)同步推進(jìn)解決“棄光棄風(fēng)”問(wèn)題和保證可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)到位等改革。
       此外，“十三五”風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)初步確定，到2020年裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到2.5億千瓦和1.5億千瓦。
       具體調(diào)價(jià)方案
       《討論稿》提出了陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整方案。
     其中，陸上風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為：一類(lèi)資源區(qū)價(jià)格從現(xiàn)行的0.49元/千瓦時(shí)，逐年下調(diào)為0.47元/千瓦時(shí)、0.45元/千瓦時(shí)、0.43元/千瓦時(shí)、0.41元/千瓦時(shí)、0.38元/千瓦時(shí)。
      二類(lèi)資源區(qū)價(jià)格從現(xiàn)行的0.52元/千瓦時(shí)，逐年下調(diào)為0.49元/千瓦時(shí)、0.47元/千瓦時(shí)、0.45元/千瓦時(shí)、0.43元/千瓦時(shí)、0.40元/千瓦時(shí)。
      三類(lèi)資源區(qū)價(jià)格從現(xiàn)行的0.56元/千瓦時(shí)，逐年下調(diào)為0.54元/千瓦時(shí)、0.52元/千瓦時(shí)、0.50元/千瓦時(shí)、0.48元/千瓦時(shí)、0.45元/千瓦時(shí)。
      四類(lèi)資源區(qū)價(jià)格從現(xiàn)行的0.61元/千瓦時(shí)，逐年下調(diào)為0.59元/千瓦時(shí)、0.58元/千瓦時(shí)、0.57元/千瓦時(shí)、0.56元/千瓦時(shí)、0.52元/千瓦時(shí)。
       “之所以沒(méi)有調(diào)整海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，是因?yàn)楝F(xiàn)行價(jià)格偏低，已經(jīng)影響了投資者的熱情?！鼻睾r分析。
       資料顯示，2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的非招標(biāo)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。
       同時(shí)，《討論稿》提出光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)具體調(diào)整為：一類(lèi)資源區(qū)價(jià)格從現(xiàn)行的0.9元/千瓦時(shí)，逐年下調(diào)為0.85元/千瓦時(shí)、0.82元/千瓦時(shí)、0.79元/千瓦時(shí)、0.76元/千瓦時(shí)和0.72元/千瓦時(shí)。
       二類(lèi)資源區(qū)價(jià)格從現(xiàn)行的0.95元/千瓦時(shí)，逐年下調(diào)為0.92元/千瓦時(shí)、0.89元/千瓦時(shí)、0.86元/千瓦時(shí)、0.83元/千瓦時(shí)和0.8元/千瓦時(shí)。
       三類(lèi)資源區(qū)從現(xiàn)價(jià)1元/千瓦時(shí)，逐年下調(diào)為0.98元/千瓦時(shí)、0.96元/千瓦時(shí)、0.94元/千瓦時(shí)、0.92元/千瓦時(shí)到0.9元/千瓦時(shí)。
       “一類(lèi)和二類(lèi)資源區(qū)的光照條件好，從當(dāng)前的技術(shù)水平和融資成本來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)已具備了0.1-0.15元/千瓦時(shí)的下降空間，但由于現(xiàn)在這兩類(lèi)地區(qū)‘棄光限電’比較嚴(yán)重，為了保護(hù)投資者熱情，所以不可能一下子降太多，只能逐年下降?！卑l(fā)改委能源所研究員時(shí)璟麗對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
       時(shí)璟麗認(rèn)為，三類(lèi)資源區(qū)基本上沒(méi)有限電現(xiàn)象，所以其降價(jià)水平能夠在一定程度上反映出技術(shù)進(jìn)步水平的高低。
       可再生能源電價(jià)附加需上調(diào)
       根據(jù)《討論稿》，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自投運(yùn)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。今后經(jīng)營(yíng)期內(nèi)出現(xiàn)運(yùn)行成本大幅降低，相關(guān)新能源項(xiàng)目整體收益水平明顯偏高的情況，國(guó)家發(fā)改委將研究適當(dāng)降低上述標(biāo)桿電價(jià)。
       國(guó)家發(fā)改委提出，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵)以?xún)?nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān);高出部分通過(guò)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。