（一）科研儀器共享平臺(tái)的兩大分類(lèi)及其法律依據(jù)

在美國(guó)，被要求共享的大型科研儀器平臺(tái)一般都是由聯(lián)邦政府全額或部分出資購(gòu)置，而且是由政府科研機(jī)構(gòu)、高?；蚱渌菭I(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。主要可以分為兩類(lèi)。

第一類(lèi)是政府通過(guò) “研發(fā)合同”（ResearchandDevelopmentContracting）方式在相應(yīng)研發(fā)項(xiàng)目中采購(gòu)的儀器設(shè)備或科學(xué)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱為“合同采購(gòu)類(lèi)平臺(tái)”）。這種情況一般是由聯(lián)邦政府與平臺(tái)依托單位簽訂研發(fā)合同，研發(fā)活動(dòng)主要服務(wù)于聯(lián)邦政府及其相關(guān)部門(mén)。這類(lèi)研發(fā)項(xiàng)目中所購(gòu)置的儀器設(shè)備要依據(jù)《聯(lián)邦政府采購(gòu)法》中有關(guān)政府資產(chǎn)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。除了這一基本法律依據(jù)外，代表聯(lián)邦政府出資的各科研管理部門(mén)也會(huì)制定一些與本領(lǐng)域相關(guān)的資產(chǎn)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，例如《能源部資產(chǎn)管理規(guī)定》等。

第二類(lèi)是聯(lián)邦政府以撥款和合作協(xié)議（GrantsandCooperativeAgreements）的方式，在被資助的符合公共利益的研發(fā)項(xiàng)目中購(gòu)置的儀器設(shè)備或科學(xué)設(shè)施（下文中簡(jiǎn)稱為“撥款合作類(lèi)平臺(tái)”）。與第一類(lèi)不同，這類(lèi)研發(fā)項(xiàng)目不是直接為聯(lián)邦政府的利益服務(wù)，但是其研發(fā)活動(dòng)也具有一定的公益性質(zhì)。在這種情況下，儀器設(shè)備共享的主要法律依據(jù)則是美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算管理辦公室發(fā)布的 《關(guān)于對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院及其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu)給予撥款資助的統(tǒng)一管理要求》。這一法規(guī)中有關(guān)資產(chǎn)的管理規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)、共享、收費(fèi)等問(wèn)題作出了解釋和規(guī)范。當(dāng)然，資助部門(mén)也會(huì)制定一些具體的規(guī)章進(jìn)行管理，例如美國(guó)能源部的《能源部財(cái)務(wù)資助管理?xiàng)l例》，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的《國(guó)家科學(xué)基金資助條件》等。

顯然，這兩類(lèi)儀器平臺(tái)的政府出資方式、資助目的都不相同，政府出資的額度、平臺(tái)的所有權(quán)也不盡相同。因此，必須對(duì)這兩類(lèi)平臺(tái)進(jìn)行分別分析，以窺見(jiàn)美國(guó)科研儀器平臺(tái)共享機(jī)制的全貌。

（二）合同采購(gòu)類(lèi)平臺(tái)的共享機(jī)制

美國(guó)非常重視在合同采購(gòu)類(lèi)科研儀器平臺(tái)上的投入，并以法律法規(guī)的形式保障政府對(duì)這些平臺(tái)的投入，如《1988年高等教育機(jī)構(gòu)研究設(shè)施現(xiàn)代化法》《2001年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)授權(quán)法》、農(nóng)業(yè)部《競(jìng)爭(zhēng)性、特殊和設(shè)施研究撥款法》《研究設(shè)施法》等，都明確規(guī)定要加大對(duì)科研儀器設(shè)施的投資。

1．平臺(tái)的購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來(lái)源。

美國(guó)聯(lián)邦政府的各大科研管理部門(mén)，包括能源部、航空航天局、農(nóng)業(yè)部、自然科學(xué)基金等，分別按照各自的職能范疇負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)合同的立項(xiàng)進(jìn)行管理?？蒲袃x器平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算也來(lái)自于這些聯(lián)邦政府部門(mén)，但是要通過(guò)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)才能執(zhí)行。