【儀器儀表商情網(wǎng) 最熱話題】 2016年4月1日，中國工程機械行業(yè)將迎來一項強制性政策的實施。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》，從這一天開始，除農(nóng)用機械之外，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機。

按照業(yè)內(nèi)的說法，除農(nóng)用機械外，所有工程機械生產(chǎn)制造和銷售企業(yè)，一律不得銷售達不到“國三標準”的設(shè)備。這一強制性環(huán)保要求，對于工程機械行業(yè)而言，意味著更高的污染排放控制標準和更高的生產(chǎn)成本，也意味著一批達不到這個要求的生產(chǎn)企業(yè)將被強制性退出市場。

與其他行業(yè)抵制高環(huán)保標準不同，工程機械行業(yè)覺得，這個政策來的有點晚了，甚至應(yīng)該出臺更為嚴苛的淘汰標準。

今年兩會期間，玉柴集團董事長晏平提出，要對工程機械進行強制上牌和有針對性地強制報廢。而中國工程機械工業(yè)協(xié)會從2013年開始，便數(shù)次向有關(guān)部門呼吁出臺相關(guān)管理辦法，以便對體量巨大的老舊落后設(shè)備進行及時淘汰，為實現(xiàn)行業(yè)整體升級掃清障礙。

主動要求加大淘汰力度背后，除了出于對環(huán)保的考量，更大的原因是：中國工程機械行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩和低使用率。

舉凡工程，則需機械。作為裝備工業(yè)的重要組成，工程機械行業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)當中扮演著重要的角色，它包括挖掘機、推土機、裝載機等諸多品種。建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等各類工程領(lǐng)域，無不倚賴種類繁多的工程機械設(shè)備。

中國工程機械工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年年底，國內(nèi)工程機械市場設(shè)備保有高達700萬臺，市場已經(jīng)趨于飽和。2015年全行業(yè)市場銷量同比上一年下滑超過40%，其中，裝載機、推土機等細分類別甚至下滑了50%以上，這是自2012年以來連續(xù)第四年的下滑，并且是最為嚴重的一次。2015年，全行業(yè)包括挖掘機、裝載機等在內(nèi)的11類工程機械產(chǎn)品總銷量約為49.2萬臺，相較歷史最高峰的2011年下滑超過70%。

與之對應(yīng)的是一組與工程機械需求休戚相關(guān)的數(shù)據(jù)。2015年，全社會固定資產(chǎn)投資增速比上年回落3.1個百分點；全國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速比上年回落4.3個百分點；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上年回落7.1個百分點。

中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊對經(jīng)濟觀察報表示，高達700萬臺的在用設(shè)備，這不僅在中國，在全球任一區(qū)域市場，都是前所未有的數(shù)字。一方面，眼下工程建設(shè)項目開工率不足，另一方面，工程設(shè)備保有量在幾年的時間中卻不斷積累，由此造成銷量持續(xù)地下滑。需求空間的不斷收縮，這是中國工程機械行業(yè)目前的最慘痛之處。

作為幾乎全部依賴于投資拉動的領(lǐng)域，工程機械行業(yè)展示了中國經(jīng)濟逐步告別投資驅(qū)動轉(zhuǎn)換場景下的行業(yè)陣痛。這陣痛，看起來不如鋼鐵和煤炭那般明顯，卻不容小覷。

亮起的紅燈

2015年11月，河北省石家莊某挖掘機代理商在一個銷售月中出現(xiàn)了令人稱奇的“倒灌”現(xiàn)象：辛辛苦苦賣了一個月之后，手頭的挖掘機數(shù)量卻不降反升。

為何會不降反升？原來，該代理商一個月內(nèi)雖然賣出了15臺新機，但此前賣出的挖掘機卻因用戶后續(xù)還款困難而被不斷地“拖回”，最終在這一個月內(nèi)先后拉回了20臺已經(jīng)售出的設(shè)備。

工程機械由于單臺價值較高，用戶通常采用首付的方式獲得設(shè)備。河北是中國鋼鐵生產(chǎn)第一大省，也是鐵礦資源大省，2015年對于礦山設(shè)備用戶是艱難的一年，設(shè)備開工率不足，使得包括挖掘機、裝載機在內(nèi)的工程機械大部分時間處于賦閑狀態(tài)，一些用戶在設(shè)備的后續(xù)還款上發(fā)生了困難。