(二十五)提升金融服務(wù)水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險可控原則創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供信貸支持，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供多樣化融資服務(wù)。創(chuàng)新海外保險業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國經(jīng)營提供融資支持。

(二十六)完善社會保障制度。按照國家規(guī)定適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率，減輕加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快實(shí)現(xiàn)社會保險全國聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)的便捷性，方便流動就業(yè)人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。做好加工貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)流動就業(yè)人員社會保險工作。

(二十七)優(yōu)化法治環(huán)境。完善符合我國國情和國際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系。強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)分類管理，建立商務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)信用評價體系建設(shè)，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)。建立誠信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對貼牌加工企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。加大知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

(二十八)營造公平外部環(huán)境。積極參加多雙邊規(guī)則談判，推動引領(lǐng)多邊、區(qū)域、雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)混委會等雙邊合作機(jī)制，有效化解貿(mào)易摩擦和爭端。發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定的促進(jìn)作用。構(gòu)建穩(wěn)定的制度化合作平臺，進(jìn)一步改善與主要貿(mào)易伙伴的雙向貨物、服務(wù)和投資市場準(zhǔn)入條件，推動貿(mào)易與投資自由化、便利化。大力推動內(nèi)地和港澳的經(jīng)濟(jì)一體化，繼續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作制度化。

(二十九)營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。穩(wěn)定加工貿(mào)易政策，提供可預(yù)期的長期發(fā)展環(huán)境。鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新，尊重和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，支持制造企業(yè)做專、做精，爭創(chuàng)百年企業(yè)。鼓勵企業(yè)重視研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，提升管理水平。加強(qiáng)對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)的宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。

八、組織保障

(三十)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。建立加工貿(mào)易企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。打造勞動力供需對接平臺，促進(jìn)千所職業(yè)學(xué)校與加工貿(mào)易企業(yè)合作。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)、專利信息和知識產(chǎn)權(quán)國際化等高級人才的培養(yǎng)和儲備。加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)海外中高端人才，為企業(yè)“走出去”培養(yǎng)本土化人才。強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高級技術(shù)和管理人才。

(三十一)建設(shè)公共服務(wù)平臺。支持建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、公共實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品設(shè)計中心和標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證中心等公共服務(wù)平臺。打造產(chǎn)學(xué)研對接平臺，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與地方政府、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展合作。搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)溝通、交流和采購對接，推動內(nèi)外貿(mào)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三十二)發(fā)揮中介組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在政府、企業(yè)和國外行業(yè)之間的橋梁作用，組織行業(yè)信息交流、建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、參加國內(nèi)外展會、推進(jìn)行業(yè)自律、開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對和預(yù)警工作。加強(qiáng)調(diào)查研究和行業(yè)協(xié)調(diào)，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)。

(三十三)強(qiáng)化地方配套和部門協(xié)作。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加快推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和部門分工，制定具體實(shí)施方案，形成合力。各部門要密切協(xié)作，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境;各地區(qū)要出臺相關(guān)配套措施，抓好政策落實(shí)。

國務(wù)院

2016年1月4日