（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)

推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理，配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防要求的設(shè)施和力量，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則、智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則，加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)。鼓勵(lì)化工園區(qū)圍繞主業(yè)特色，推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細(xì)化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接等活動(dòng)，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

專欄5  產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程

1.園區(qū)化發(fā)展。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外），鼓勵(lì)園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。加強(qiáng)化工園區(qū)綜合診斷，推進(jìn)化工園區(qū)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)“禁限控”目錄和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)。

2.區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)容量及“雙碳”目標(biāo)，加大自主創(chuàng)新與招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作，積極延伸布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。其中，華東地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)藥、染（顏）料、高端橡塑助劑、工程塑料、高端熱塑性彈性體、氟硅有機(jī)材料、電子化學(xué)品等；華南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展涂料、膠黏劑、表面活性劑、塑料助劑、高端天然橡膠和合成橡膠、高端功能性樹脂、熱塑性彈性體、膜材料、電子化學(xué)品等；華北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)藥、涂料、表面活性劑、水處理劑、電子化學(xué)品等；華中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展磷系新材料、氟硅材料、電子化學(xué)品、高端橡塑助劑等；東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展非糧生物基食品添加劑、飼料添加劑和表面活性劑，油田化學(xué)品、農(nóng)藥、涂料、分離介質(zhì)及催化劑等；西南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展氟硅材料、磷系新材料、食品添加劑、飼料添加劑及膠黏劑、分離介質(zhì)等；西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油田化學(xué)品、氟硅材料、高端功能性樹脂和合成橡膠、高性能纖維和煉化催化劑等。

（六）實(shí)施發(fā)展環(huán)境改善行動(dòng)

實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)保障。加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開，健全專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高危工藝精細(xì)化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導(dǎo)，提出針對(duì)性解決方案，同時(shí)提供多樣性、靈活性、精準(zhǔn)性服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目落地、融資擔(dān)保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織橋梁紐帶作用。加強(qiáng)政策宣貫，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果，組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律。實(shí)施責(zé)任關(guān)懷。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾代表等實(shí)地考察企業(yè)，更好履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響。密切跟蹤研判化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國(guó)際公約、部分國(guó)家和地區(qū)管理規(guī)則等調(diào)整對(duì)我精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)影響，參與“全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度”等化學(xué)品管理制度制修訂，制定實(shí)施綠色可持續(xù)化學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)跟蹤關(guān)注并主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)出臺(tái)配套政策，將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入本部門、本地區(qū)重點(diǎn)工作。完善關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)骨干企業(yè)針對(duì)本方案中的相關(guān)創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)勇于揭榜，加大創(chuàng)新投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫(kù)支撐，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）加大政策支持。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。利用現(xiàn)有政策渠道，體系化支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新及技術(shù)改造。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)工作，依托硬科技屬性評(píng)價(jià)和上市培育機(jī)制以及地方政策配套，引導(dǎo)社會(huì)資本支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本，支持精細(xì)化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品、實(shí)施老舊裝置技改等融資需求。落實(shí)好“首批次”重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（三）優(yōu)化保障服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。完善精細(xì)化工產(chǎn)品分類、性能表征、質(zhì)量評(píng)價(jià)、測(cè)試方法、應(yīng)用驗(yàn)證和安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)能力。加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，強(qiáng)化跨國(guó)企業(yè)在華重點(diǎn)領(lǐng)域投資服務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)用好“一帶一路”建設(shè)、RCEP全面生效等契機(jī)開展對(duì)外投資，提高全球要素資源統(tǒng)籌配置能力。加大精細(xì)化工領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各地要取消限制精細(xì)化工企業(yè)入園的不合理政策，加快推動(dòng)精細(xì)化工項(xiàng)目落地實(shí)施。